上海铁路局
　　近年来，我局办理的代表书面意见和政协提案，虽然数量不多，但领导十分重视，特别是今年引入督查机制后，强化了办理责任，有效提高了办理工作质量。我们的主要做法是：
　　一、引入督查机制，强化办理责任
　　为做好办理工作，我局强化了内部责任机制，重新明确了责任部门和责任人。办理工作由原来局办秘书科转为值班室的职责范围；办理程序由原来秘书将书面意见和提案送分管领导阅批后，按一般公文转有关部门分口处理，改由督办人员集中办理，立项督查。在办理过程中，先将办理内容填写督查送审单，经分管领导审核后，向各承办部门或单位发出督查通知，做到件件通知单有编号、有完成期限、有领导要求，有主协办单位、部门和具体负责人，使承办部门和承办人做到职责明确，期限明确，联系人也做到相对稳定。不再会出现由于领导和秘书出差等情况而造成联系脱节，延误办理时间的情况。现在我们感觉到办理工作责任更明确、联系更方便，信息渠道更畅通了。
　　二、超前研究部署，提高办理效率
　　2001年，曾有两份提案要求解决火车鸣笛带来的噪音问题，由于受当时内外部各种原因和条件的限制，解决的难度较大，工作未取得明显进展，很难给委员满意的书面答复。考虑到今年“两会”上可能仍有类似的意见、提案（今年实际收到两件），因此，我们在“两会”召开前，就提前做好有关准备：一是分管局领导深入现场调查研究，多次召集有关部门负责人开会，统一办理态度，克服为难情绪，加强多方协调，于2001年10月制定并下发了《关于减少铁路机车鸣笛的试行办法》的通知，对出入上海市区的旅客列车机车鸣笛作了相应限制和原则规定。二是投入大量资金在市区铁路干线两侧增设防护设施，对大量的平交道口改造成立交，同时封闭大量的人行过道，解决各种车辆和行人穿越铁路问题。在老北站（客技站）安装地面电源，解决了发电车预热时产生的轰鸣声。三是组织有关部门对噪音进行测试，并配合市环保部门研究增设噪音测试网点。由于我们提前做了大量准备工作，使得对该类意见、提案的办理工作比较主动，书面答复得到了代表、委员的肯定。由于多种原因，要完全解决火车鸣笛带来的噪音问题，可能还需较长时间，但经过我局的努力，目前已经有了一个良好开端，我局将继续把此类意见、提案列为重点，积极地开展工作。
　　三、搞好规范办理，提高办理质量
　　实践中，我们认识到搞好规范办理，是提高书面意见和提案办理质量的关键。办理中，重点在严把“三关”上下功夫：一是文稿答复关。在书面答复时，坚持对答复材料严格审核，严格规范行文格式，合格一件答复一件。如竺秀勤代表建议“大力整治沪太路453弄（铁路新村）脏乱差”的问题，分管局领导在审签时，对答复稿中反映出的认识问题不到位、甚至出现推诿的现象，几次退回要求重拟，直至达到要求。二是联系沟通关。对一些难度不太大的意见和提案，在书面答复前，先与代表、委员电话联系，简要汇报答复的内容，进一步听取他们的意见和建议，在其表示理解或满意的情况下，再正式予以答复；对一些目前条件不具备、办理难度较大的意见和提案，一般采取上门走访的形式，向代表、委员介绍办理情况、采取的相应措施、存在问题和暂时不能解决的原因等，使他们对办理过程有一个比较详尽的了解，在形成一致意见后，才正式答复，取得了较好效果。三是跟踪反馈关。由于今年是本届人大、政协的最后一年，因此，在办好今年书面意见和提案的同时，我们十分重视对往年未完全解决的意见和提案进行梳理和跟踪。如政协委员金礼福去年在市政协九届四次会议上提出的关于“控制铁路机车鸣笛噪音”的提案，虽然问题还没有解决，但一年来工作有了新进展，我们就将有关情况向提案人作了书面反馈。
　　通过办理工作我们还体会到，做好办理工作，承办人员的认识必须提高，责任和服务意识必须加强。因为，代表、委员的意见、提案集中了民意民智，代表了广大群众的利益，是人大代表和政协委员行使民主监督、参政议政职能的重要渠道。把书面意见和提案落到实处，不仅能密切党和政府部门与人民群众的联系，推动政府部门的各项工作，还是实践“三个代表”的重要思想的具体行动。下一步，我局将在市人大、市政府、市政协的关心、支持和帮助下，认真总结经验，学习借鉴兄弟单位的好做法，进一步提高办理工作水平。