中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊代表今天在参加上海代表团分组审议时说，朱�F基总理的《政府工作报告》深入分析了我国加入世贸组织以后的国际国内形势，既看到了做好工作的有利条件，提出了存在的困难和挑战，也指出了当前经济和社会生活中还存在的亟待解决的问题，对2002年的工作进行了总体的要求和全面部署，主要任务和政策措施都很明确，报告重点明确、内容翔实，讲得很实在，听了很鼓劲，是指导当前工作的重要文件。
　　黄菊代表说，去年，全国人民在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，克服困难，团结奋进，在世界经济增长趋缓的情况下，保持了我国经济发展的良好势头，在建设有中国特色的社会主义道路上又向前迈进了一步。报告有四个明显特点。第一，体现了中央的精神。报告以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从保持经济发展和社会稳定，以改革开放新成绩迎接党的十六大召开的高度出发，来贯彻十五届五中、六中全会精神，同时根据去年中央经济工作会议的部署，结合当前实际情况，对今年政府工作作出了全面安排，这对做好今年上海的工作，有积极的指导作用。
　　第二，报告抓住了工作重点，从促进国民经济持续快速健康发展，和社会全面进步这样的要求出发，提出了八方面的工作要求，把握了我国现代化建设的全局，抓住了改革发展稳定各方面的重点。完成这些任务，就能更好地把握今年工作的主动权。
　　第三，坚持了分类指导的原则。报告认真贯彻解放思想、实事求是的思想路线，从我国东、中、西，各个地区经济发展不平衡的实际情况出发，在农业结构调整、发展外向型经济等方面，对不同地区提出了不同的发展思路，不同的政策要求，起到了导向作用，充分体现了分类指导的原则，对各地发挥自己的主动性、发挥各自的比较优势，因地制宜、因业制宜，创造性地开展工作，提供了一个很大的空间，有利于我们结合各自实际，推动自身工作。
　　第四，突出了群众利益。报告把努力改善人民生活放在政府工作的重要位置，这对更好地维护政治安定和社会稳定，进一步调动广大人民群众的积极性和创造性，努力实现全年的工作任务，将起到积极的推动作用。
　　黄菊代表说，对《政府工作报告》提出的各项任务，我们将结合上海的实际情况进行全面部署，有效地加以贯彻和落实。
　　第一，积极推进经济结构调整。报告坚持把结构调整作为主线，这是非常必要的。报告按照“十五”计划纲要的要求，特别指出，要进一步解决制约经济发展的结构性矛盾，这是促进经济持续增长、提高经济素质和竞争力的根本举措，这条主线很明确。对上海来说，明确这条主线、抓好这条主线非常重要。积极推进经济结构调整也是不断完善城市综合服务功能、切实提高城市综合竞争力的一个根本举措，回顾20世纪90年代以来，我们十年一贯制地抓经济结构调整，分三个三年逐步推进。这条主线最明确的方针是坚持“三、二、一”，积极发展第三产业，提高第二产业水平，同时推进第一产业向现代化农业方面发展，形成了二、三产业共同推动上海经济发展的新格局，使得上海中心城市的功能得到恢复和发展。
　　黄菊代表说，进入新世纪，中央对上海的要求是逐步实现建设国际经济、金融、贸易、航运中心，基本实现现代化。上海经济结构调整任务相当艰巨。因此，上海要进一步把推进产业结构战略性调整，与努力培育和完善城市的综合服务功能结合起来统筹考虑，一方面要进一步完善城市综合服务体系，形成城市高增值的综合服务系统，大力发展投资、信息、咨询、管理、会计、审计、律师、评估等各类中介服务机构，把服务范围从过去市内服务为主转向市内、市外，特别是长江三角洲地区，形成服务网络，不断增强城市的集聚和辐射能力。另一方面，要加快构建新型产业体系，以信息化带动工业化，大力发展高新技术产业，继续壮大支柱产业，今年要进一步抓好大项目、大基地、大产业的建设，不断增强城市的综合经济实力。总之，结构调整，要抓住功能性建设的关键，通过结构优化不断提升城市功能，同时，通过城市综合服务功能的完善，来为推进新一轮城市产业结构的升级和调整创造条件，努力发挥上海在国内外资金流、商品流、技术流、人才流、信息流“五流”的集聚和辐射作用，不断加快上海国际经济中心城市建设的步伐。
　　第二，上海要努力提高对外开放的质量和水平。加入世贸组织以后，标志着我国对外开放进入新阶段，将在更大范围、更深程度上参与国际经济合作和竞争。报告要求各地区、各部门切实做好加入世贸组织第一年的各项工作，努力提高对外开放水平。上海要积极按照中央的要求，积极适应我国加入世贸组织以后的新形势，抓紧落实过渡期的各项应对措施，努力提高对外开放的质量和水平。一是要扩大服务贸易领域的对外开放，充分把握我国加入世贸组织承诺中将上海列为先行开放城市的有利条件，进一步扩大金融保险、信息服务、商贸、旅游、会展等领域的对外开放，积极引进世界著名的跨国公司、航运集团、中介机构来努力促进上海高增值服务业的发展。二是加快上海战略产业的发展。这个战略产业是以上海为中心、包括长江三角洲地区。在认真研究全球产业结构调整、发展趋势的基础上，明确上海战略产业的发展方向、不断调整完善产业发展的规划，特别是发展规划一定要融长江三角洲经济为一体来考虑，从长江三角洲地区经济的整体发展来考虑战略产业，努力形成长江三角洲地区相互协调和支撑的产业发展新布局。三是努力抓好过渡期的各项应对工作。上海正在组织世贸组织规则的学习、培训、研究，抓紧培养熟悉世贸组织规则的管理干部和专用人才，抓紧建立产业安全保障体系，抓紧适应世界经济全球化参与过程中的各种情况，抓紧提高上海经济水平。要努力探索如何修订完善各种市场准入的标准，在开放的市场中间竞争，赢得机遇，赢得上海进一步发展。
　　全国人大常委会副委员长吴阶平、上海市人大常委会主任陈铁迪等参加了分组审议。