在马年的第一个工作日，上海建设交通系统在马年开局首抓落实，及时召开了党政负责干部大会，全面部署落实今年城建任务。市委常委、副市长韩正在会上作了重要讲话。他着重指出，在新一轮的城市建设中，一定要处理好建设与规划、建设与环境、建设与管理这三个关系；对即将掀起的新一轮改革，必须把握好“以人为本”等三个环节，从而以城市建设大丰收、城市管理大变样、城市交通大发展的优异成绩，为上海经济持续发展作出新贡献。
   
今年上海将迎来新一轮城市建设高潮，城市建设将在市域６３４０平方公里空间全面展开。对此，韩正强调，要努力实现城市建设持续、快速、协调发展，必须处理好三大关系。
   
首先，必须更加注意处理好建设与规划的关系。城市规划是城市建设的蓝图和城市管理的依据。高起点规划是高标准建设的前提和基础。规划要正确处理好眼前与长远、局部与整体、形象与功能、人与自然、传承历史文脉与不断推陈出新、国际性与民族性的相互关系。
   
其次，必须更加注意处理好建设与环境的关系。新一轮城市建设和发展必须充分考虑环境因素，把环境建设和资源的合理利用与保护视为城市经济持续发展增长的先决条件，要防止急功近利行为，一味追求建设速度，贪多求大，怕慢求快，欠下新的“环境债”。
   
再次，必须更加注意处理好建设与管理的关系。“建管并举，重在管理”，仍然是我们新一轮城市建设和管理工作的基本指导方针。但要在“重”字上做好文章，不断创新管理理念。管理的核心是服务。城市建设和管理不仅要重结果，更要重过程。不能满足于把一个赏心悦目的建设成果奉献给市民，还应致力于把一个便民不扰民、文明高效的建设、管理过程交付于市民。
   
新一轮城市建设和管理，需要新一轮改革的支撑和保障。韩正特别指出，新一轮改革又必须把握三个环节：新一轮改革必须注重与ＷＴＯ规则相适应的制度创新。新一轮的改革应该是与ＷＴＯ规则相适应、相一致的接轨型、治本型的改革，其核心是制度建设、制度创新。对建设交通系统来说，则要实现城市管理从应急管理、事后补救、突击整治向源头管理、跟踪管理、长效管理的转变。
   
――新一轮改革必须全面提高市场运作和公众参与程度。市场运作是转变政府职能，变“办”为“管”，是减少腐败行为的有效措施。城市建设和管理的水平如何，最终应该由广大民众作出评判。公众参与，可以在政府与民众、专家与一般市民之间架起一道沟通的桥梁，为此，要在改革中进一步扩大市民参与的渠道，增加市民参与的载体，丰富市民参与的内涵，完善市民参与的机制。
   
――新一轮改革必须坚持“以人为本”、“兼顾公平”的价值取向。新一轮的改革就需要走一条以“效率优先、兼顾公平”为主要价值取向的改革道路，就更应该确立“以人为本”的理念，妥善处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，注重关心弱势群体的利益。建设交通系统和行业的工作与市民生活息息相关，要以很强的政治敏感性，慎之又慎地研究和推进每一项改革。
   
会议由市建设党委书记陈士杰主持，市建设党委副书记、建委主任张惠民在会上部署了今年主要工作任务。