一、基本情况

    今年我市“十一”旅游黄金周首次遇到“龙王”号强台风袭击，全市旅游行业全力以赴、齐心协力抵御台风，尽量将损失减少到最低程度；及时恢复旅游活动，总体上基本实现了“安全、秩序、质量、效益四统一”的目标。

    据统计，2005年“十一”期间厦门共接待海内外游客49.42万人次，比2004年同期下降16.36%；旅游总收入5.78亿元，比2004年同期下降9.31 %。其中过夜旅游者20.04万人次，比2004年同期下降3.79%；一日旅游游客29.38万人次，比2004年同期下降 22.81%。宾馆饭店客房在总量增加1200多间的情况下，平均出租率为60.3%，比2004年同期下降9.3个百分点，若扣除增加的客房数同比下降4.8%；旅馆招待所平均出租率41.9%，比2004年同期上升1.3个百分点。旅行社累计接待人数3.97万人次，比2004年同期上升4.47%。主要景点累计接待人数37.22万人次，比2004年同期下降28.21%；门票收入648.51万元，比2004年同期下降17.67%。铁路累计抵达5.41万人次，比2004年同期下降12.18%；民航累计抵达6.40万人次，比2004年同期上升3.56%；公路累计运输量103.21万人次，比2004年同期下降2.05%；水运累计抵达3.33万人次，比2004年同期减少12%。

    二、黄金周旅游市场主要特点

    今年“十一”旅游黄金周期间，遭受19号强台风的袭击。市假日办贯彻省假日办以及市委、市政府坚持以人为本、安全第一的指导思想，围绕确保游客生命财产安全的目标，超前部署，科学预防，令行禁止，带领全市旅游行业贯彻落实防御台风和恢复生产的各项措施。总体来说，基本实现了“安全、秩序、质量、效益四统一”的目标，全市未发生游客伤亡事故，未发生重大旅游投诉事件，各景区景点、各项旅游节庆活动井然有序。

    1、防御台风措施得力，令行禁止，提高了旅游危机处置能力，得到了游客和市民好评。

    在省假日办和市委、市政府的正确领导下，全市旅游行业团结一心，众志成城，千方百计确保游客生命财产安全，有效地把灾害损失降到最低程度。根据省旅游局以及市委、市政府指示精神，市假日办按照防台风工作预案，先后5次发出紧急通知，4次召集旅游企业举行紧急会议，严密部署，落实责任。市旅游质监所针对台风对团队、游客造成的影响可能引起的纠纷、投诉，提前下发通知，指导旅行社、旅游饭店注意相关事项，大大降低投诉纠纷的发生；同时，及时有效处理游客投诉，加强旅游市场秩序的规范管理。各旅游企业顾全大局，令行禁止，千方百计确保游客生命财产安全，确保了全市旅游行业防御台风工作的适时、有序、有效。

    9月28日，我局按照省假日办的通知精神，将原定在火烧屿举行福建（闽南）海洋文化旅游节开幕式（露天）改到厦门歌舞剧院（室内）进行；9月30日下午，又将福建（闽南）海洋文化旅游节开幕式及所有户外活动取消或推迟举行，并及时通知和安排好邀请来厦参加节庆活动的海内外嘉宾。

    根据市长张昌平和副市长黄菱的指示，10月1日晚上，市假日办要求所有旅游饭店、社会旅馆在大堂醒目位置设置防御台风告示牌，在客房发放防台风宣传资料；同时紧急制作《防御台风知识》手册，下发到全市旅游饭店、旅行社、导游公司，要求向游客宣传防台风知识。许多游客对此十分感慨，一位来自北方的游客拿到《防御台风知识》后感动地说：“这样体贴的关心，只有厦门才有。”

    10月2日上午，大批旅游团队、游客上鼓浪屿旅游。眼看台风就要来临，为了确保游客生命安全万无一失，市假日办工作人员随同市长张昌平、市委副书记吴凤章等领导赶到轮渡码头现场指挥调度，紧急劝导6万名游客撤离鼓浪屿。

    从10月2日中午到3日早上，全市景区景点全面关闭，旅游节庆活动推迟或取消，游客立即疏散，环岛路等重要路段实施交通管制，旅游企业、旅游场所时时处处提醒游客注意防御台风。

    2、旅游活动恢复快速而有序，在全省排名前列。

    台风过后的10月3日凌晨，全市旅游行业按照省假日办以及市委市政府的指示精神，快速清除了台风带来的“污秽”，恢复景区景点原貌，恢复正常营业和旅游秩序。到10月3日早上8：00多，当游客进入各旅游景点，游客惊讶地发现，经过一夜的暴风雨，地面依旧干净整洁，没有看到任何残枝败叶。

    由于旅游企业生产恢复行动迅速，措施得力，我市旅游市场恢复及时而有序，部分旅游经济指标比去年同期有所上升。过夜旅游者20.04万人次，比2004年同期仅下降3.79%。旅馆招待所平均出租率41.9%，比2004年同期上升1.3个百分点。全市旅行社在受台风影响取消560多个旅行团的情况下，累计接待人数仍然达3.97万人次，比2004年同期增长4.47%。民航累计抵达6.40万人次，比2004年同期上升3.56%。

    此外，今年“十一”期间人均旅游消费水平高于去年同期水平。

    3、新的旅游亮点焕发出新的旅游生机，对游客产生新的吸引力。
    “十一”期间，全市举办了一系列节庆活动，尤其是厦门市旅游局、泉州市旅游局、漳州市旅游局共同举办了福建（闽南）海洋文化旅游节，厦门市为主会场，推出以“蓝色畅想”、“温馨鹭岛”，“激情鹭岛”为主题系列活动，如：独木舟海上马拉松、达瓦孜高空表演、百家餐饮名店特色展示、槟榔西路酒吧文化、中山路闽南民俗巡礼“走向海洋”踩街活动等，活动丰富多彩，吸引了众多的市民和游。此外，厦门日报社举办了汽车盛会，邀请了国内外品牌汽车制造企业、代理经销商及汽车相关行业服务商，各种新款车型云集展会，成为覆盖厦泉漳、辐射全省、影响两岸三地的大型汽车展会，也成为黄金周游客来厦游览的一大亮点。

    厦金旅游产品仍然是一大亮点和一大热点。10月1-7日，从“海上看金门”船只共接待1.85万人次；从金门直抵厦门的台湾旅客为0.43万人次，比去年同期仅下降14.11%（金厦航线及海上游10月2日至3日由于台风停航）。英雄三岛观光园举办“和平演绎”大嶝岛--战地情景游及海峡两岸精品展购周，倍受游客欢迎， 1-7日共接待了游客0.55万人次，下降12.7%。新增景点翔安海上田园风光休闲渔业旅游项目，让游客尝试“当渔民”的乐趣，1-7日共接待0.04万人次。此外，在“9.8”期间刚开通的双层观光巴士也给节日增添新的亮点，1日至7日旅游观光巴士共接待游客0.28万人次。

    4、旅游市场秩序井然，旅游服务质量有所提升。
    “十一”期间旅游投诉受理及时，无重大旅游投诉案件。投诉案件主要是由于受19号强台风的影响，旅行社组团、地接团队的行程安排受到影响，引起部分游客对旅游行程的中断、调整存有质疑而引起的。今年“十一”黄金周期间，市假日办坚持假日全天24小时值班制度和受理投诉工作，及时受理和处理旅游者投诉，维护旅游经营秩序，打击违法经营，保护旅游者合法权益。市旅游质监所共接受旅游咨询、反映情况116起，受理旅游投诉24起，不予受理投诉的1起，转办的投诉10起，共151起。其中：1、投诉者类别：国内旅游投诉24件，占100％。2、被投诉者类别：（1）旅行社19件，占80％；（2）饭店2件，占8％；（3）旅游交通2件，占8%；（4）景点1件，占4％。3、旅游方式：（1）团队19件，占80%；（2）散客5件，占20%。

    全市旅游行业抗击19号强台风之所以能够取得胜利，一是得益于省假日办和市委、市政府的正确领导。省假日办多次下发紧急通知，及时预报台风进展情况，对旅游行业抗击台风做出及时有效指导。市委、市政府领导高度重视旅游行业抗击台风工作。10月1日，黄菱副市长到市旅游局，召集全市86家旅行社和“海上游”船舶公司负责人召开紧急会议，指导、部署旅游行业防灾工作，要求全市旅游从业人员务必保持高度警惕，按岗到位，尽职尽责，确保游客生命财产安全。10月2日，市长张昌平、市委副书记吴凤章等领导亲自到轮渡码头现场指挥调度6万名游客撤离鼓浪屿。10月3日一早，省委常委、市委书记何立峰、市委副书记吴凤章、副市长黄菱等察看我市市容恢复情况和主要景点开放情况，并指示全市所有景点在台风过后的第一时间向游客开放。二是得益于全市假日领导协调小组各成员单位的通力合作，协同配合。“十一”期间，市假日领导协调小组各成员单位通力协作，把游客生命财产安全摆在首位，排查安全隐患，落实安全责任，为今年“十一”黄金周的安全度过做出重要贡献。三是得益于旅游全行业的艰苦奋斗、无私奉献的行业精神。各旅游企业顾全大局，令行禁止，千方百计确保游客生命财产安全，确保了全市旅游行业防御台风工作的适时、有序、有效。