上海市农业委员会
　　要办理好代表书面意见和政协提案，关键不是在文字上，而是在行动和落实上。只有认真抓好落实，才能使代表、委员和广大人民群众真正满意，才能对经济和社会发展产生现实的推动作用。办理中，我委坚持不懈地做好对代表、委员承诺事项的落实，使办理意见和提案成为推动政府工作的有效手段。我们的主要做法是：
　　一、从意见、提案中了解社会需求，努力形成推进落实的动力
　　许多人大代表、政协委员见多识广，在意见、提案中会提出一些超前的建设性意见和建议，因此在办理过程中注意从中吸收营养，可能会收到意想不到的效果。如市政协九届一次会议上由民革上海市委、台盟上海市委联合提出的“关于扶持和促进上海温室农业产业化发展的建议”，提出发展本市温室产业，并对发展过程中可能遇到的一些问题提出了解决的建议。1998年，上海的“温室工程”还处于引进、消化、吸收的启动阶段，提案却敏锐地提出了要把温室作为一个产业来发展。我委按照提案的建议，组织攻关，加强科工贸联合，经过连续几年的努力，设计生产了多种型号的、适合我国国情的温室大棚。仅以B型连栋温室为例，与荷兰、以色列功能相同，但价格分别只有30％和40％，经济效益十分明显，受到各省市农民的欢迎，产品畅销全国十六个省区，还销往古巴等国，初步实现了温室的产业化。
　　随着温室产业的发展，提案中提到的相关技术水平的提高也得到了落实。如该提案建议要发展国产的熊蜂，我委在市科技兴农攻关项目中设立了课题，由中国蜜蜂研究所中标，领衔组织攻关，解决了熊蜂繁育中的一系列关键技术。温室产业化还带动了许多其他相关技术的提高和产业的发展，如滴灌、遮阳网、防虫网、营养液配方、基质，以及温室中无限期生长的新品种种子的研究开发，给农业科技研究单位打开了一片新的科研领域，还为一些工业企业拓展了新产品开发渠道，一种新的产业链正在上海形成和发展。
　　民盟上海市委在市政协九届二次会议上提出了“上海农业可持续发展中亟待解决的两大问题”的提案，提出上海农业可持续发展中面临的畜禽粪便污染和土壤肥力衰减两大问题，引起了市政府领导的高度重视，被列为重要提案。该提案问题不仅提得准，而且有情况分析，有解决措施。特别是建议实施郊区土壤“沃土工程”，有新意，如果落实好了，可以起到“一石二鸟”的作用，既解决郊区畜禽粪便污染控制的问题，又解决农田肥力衰减的问题。我委采纳了提案的建议，在畜禽场治理中及时调整治理方案，由原来单纯的治理，追求达标排放，调整为治理和利用相结合，取得了良好的效果，既降低了治理成本，又变废为宝。在2000－2002年的“环保三年行动计划”中，我委把畜禽粪便的治理和利用作为郊区环境建设和保护工作的重要内容，加大了畜禽粪便的治理力度，削减畜禽粪便污染30％，还建立了14家有机肥加工企业，把畜禽粪便加工成优质有机肥，年处理畜禽粪便30万吨。目前有机肥已销往江苏、浙江、山东等地，成为生产有机瓜果、茶叶、蔬菜不可缺少的基肥、追肥。
　　二、从意见、提案中汲取营养，不断完善落实的措施和对策
　　郊区的“三农”工作中，有些问题不是一年、两年就能解决的，对一些新情况、新问题，行政部门不可能一下子拿出解决良策。而代表书面意见和政协提案往往成为帮助我们拟定解决方案的“及时雨”，他们提出的建议往往可以帮助我们找到解决问题的切入口。如九三学社上海市委在市政协八届五次会议上提出的“关于解决秸秆焚烧污染大气问题的紧急建议案”，在市政协九届一次会议上又提出的“关于解决秸秆焚烧，污染大气提案的追踪建议”，有情况、有分析、有建议，并附上了《人民日报》关于秸秆综合利用的报道材料，帮助我们打开了工作思路。以后他们几乎每年都跟踪这个问题，还专门组织进行了有关秸秆综合利用工作的政协委员视察活动，使我委在解决秸秆综合利用、防止焚烧秸秆污染大气的工作中，不敢有丝毫的懈怠，做到每年有推进、有成果。目前郊区年产生的稻麦秸秆已由220万吨减少到140万吨左右，减量达到35％以上。随着农业结构的不断调整，秸秆的数量还将继续减少。现在我委正在参与制定2003－2005年新一轮“环保三年行动计划”，将继续把秸秆焚烧作为重要内容，不断推进秸秆综合利用，力争使秸秆焚烧的现象得到完全的控制，使提案得到完全落实。
　　三、从解决点上问题入手，推动整个面上工作的展开
　　通过梳理和分析意见、提案提出的点上的问题，可以思考出综合解决面上工作的新办法。这几年随着“菜篮子”越来越丰富，人们对“菜篮子”的质量越来越重视。在承办书面意见和提案中，有30％左右是与食用农产品的安全、卫生有关。为解决好这一系列的相关问题，我委提出“从田头到餐桌加强全过程和全方位监控”的理念，承诺在1―2年时间内，使食用农产品安全卫生的管理框架基本健全，管理效果明显提高；在2―3年时间内，使本市主要食用农产品达到国家规定的卫生质量标准，并有新的进步。在工作推进中，我委以生产、流通两个领域和生产、批发、零售三个环节为抓手，确保食用农产品安全监管工作的系统性和协调推进，努力做到从田头到批发，从批发到零售，从零售到餐桌，不断链，不脱节，环环相扣，节节相连。在落实措施上，通过加强组织领导，形成工作合力，加强制度建设，实行依法行政，加强体系建设，完善监测网络，加强重点监控，突破监管难点等措施，全方位提高控制水平。据农业部市场抽检结果，上海市场蔬菜质量抽检合格率由去年7月的48.4%提高到最近的95.7%；生猪“瘦肉精”检测阳性率由去年7月的28.6%下降到最近的4.0%。
　　抓落实是办理意见和提案的关键环节，认识这一点，实践这一点，是承办工作的意义所在。作为市政府的承办部门，必须从领导到具体承办员牢牢把握这个宗旨，把每一件意见、提案落到实处，实践民主法制建设的根本要求。