过去的五年，上海城市面貌发生了巨大变化。市十二届人大一次会议召开之际，人们对上海未来五年的发展寄予希望。未来五年上海人怎样生活，是市民最关心的问题，也是人大代表参政议政的热点。
　　
　　人均住房面积的大小，是衡量市民生活水平的重要指标。“上海人均住房面积目前为13.1平方米，预计5年后上海将实现人均拥有一间房的目标。”“一套两室一厅的房子，面积60平方米，每平方米单价4000元，总价24万元的商品房，使广大中低收入的家庭都能买得起新房。”来自上海城市规划局的夏丽卿代表和住宅发展局的林应清代表，为人们描绘了令人向往的未来5年。
　　
　　简单的数字诠释着政府工作报告制定的发展规划：继续贯彻“拆、改、留”并举的方针，有序推进新一轮旧区改造，不断提高市民的居住质量。
　　
　　整体规划成片改造让旧城区展现新风貌
　　
　　由于历史遗留的原因，很多市民爱把曾经贫穷的地区说成是“下只角”。如何改变市民的看法，让闸北、普陀等城区真正与上海中心城市相融？作为人民代表，闸北区区长丁薛祥总想消除市民心理中“下只角”的阴影。“整体规划，成片改造，实施跨越式的发展，跟上中心城区快速发展的步伐。”这是闸北区的选择。前几年的市政基础设施已比较完善，今后五年又将有地铁一号线北延伸段、M8线建成通车，这都将为闸北新一轮发展打下扎实的“地基”。今后5年，将是闸北大拆、大建、大改造的五年，新一轮的改造计划已经确定：将海宁路闸北段沿线打造成商务大道；将苏州河沿岸打造成旅游、休闲文化区；开发建设新客站北广场并利用北郊站具备公路、铁路联运的优势，打造物流基地；加速房地产、商贸服务等建设，建立新型产业体系……闸北的发展与全上海的发展将会贴得更近。
　　
　　作为上海的西大堂，普陀区确定了未来五年全面建设新普陀的总体目标。普陀区区委书记周国雄代表介绍说，在内环线以内的苏州河两侧，以城市的现代化建设为主，塑造城市新形象；有着50万人口的中片地区，重点围绕居民需求，强化各种服务功能，体现安居乐业；由长征镇和桃浦镇构成的北片，将重点建设以物流中心、配送中心、大卖场为主体的市场群落和都市型工业园区。五年内，新建住宅600万平方米、社会事业设施50万平方米、新增绿地250万平方米，确立与上海现代化国际大都市相匹配的城市形象，发挥上海物贸中心和上海“西大堂”的综合功能。
　　
　　“拆、改、留”并举制定先导性整体规划
　　
　　上海是个具有较深文化底蕴的城市，旧区改造不能再依托前几年的土地资源，也不能简单地拆旧房建新房。许多代表都对新一轮旧区改造的规划提出了“起点要高，要有先导性，规划性、严肃性”的建议，使城市建设和环境建设协调发展。针对各地区的规划起点有高有低，李明轩代表提出，上海要成为国际大都市，城市建设规划一定要搞好。李基安代表建议，旧区改造要坚持“拆、改、留”并举的方针，从历史和文化保护的角度，对具有海派风格的石库门建筑进行成片保留，并修旧如旧，通过改善内部设施，改善群众的居住条件。刘正东代表更注重拆与留的关系，他认为，在旧区改造、新城镇建设的过程中，要处理好“留”与“补”的关系，保留下来的也要形成片，体现上海特色；在苏州河沿岸开发中，生态保护有待加强；对城市重大建设项目的规划，建议举行听证会，广泛听取意见。
　　
　　控制建造高价“豪宅”加大经济房开发
　　
　　高价房多、中低价位房源少，100平方米以上的大房型多，50到80平方米的紧凑型房源少，许多市民望房兴叹。在新一轮的旧区改造中，高价房之风已引起了政府部门的关注。林应清代表说，他所在的住宅发展局现在审批项目时，将对房产开发商提出建议，引导房产开发商了解市场，大力发展功能全的小房型。来自房地产业的刘道桐代表预测，上海政府将采取政策调控，限制高档房的急速增加，同时加快中低价商品房的建设，未来5年，上海将大力发展中低价房，有效提高市民的住房质量。