进入新世纪，上海商业如何继续保持优势？十六大报告提出“深化流通体制改革，发展现代流通方式”，为上海商业发展开启了一片新天地。上海商业按照江泽民同志提出的“四新”要求，坚持站高一步，看远一步，想深一步，以新思路勾画发展蓝图，以大手笔推动商业上新台阶。加快完善结构体系、网络体系、后台支撑体系、诚信体系，形成跨行业、跨地区、跨部门、跨所有制的“大商业、大流通”格局，既是上海商业对自身提出的新挑战，也是对下一个更高目标的新跨越。
　　南京路步行街等市级商业中心，新一轮品牌、业态调整正在有序进行；各区纷纷出台社区商业蓝图；沿苏州河、沿黄浦江，面向长江三角洲、面向全国，上海商业不断延伸发展空间……在全面建设小康社会的进军号角吹响之际，上海商业正站在新一轮发展的起跑线上。
　　未来5年，上海商业将通过建立完善“四大体系”―――结构体系、网络体系、后台支撑体系、诚信体系，托起跨行业、跨地区、跨部门、跨所有制发展的“大商业、大流通”格局，全市社会消费品零售总额每年的增速将持续保持在8％―9％的水平。
　　以改革、开放、调整为手段，上海商业将建立起全新的所有制结构和业态结构体系。今后5年，上海将大力促进非公商业经济的发展，大力发展新型业态和特色商业。随着中国加入WTO，国际商业领域的一些先进业态，如药妆店、目录商店、折扣店、现金批发店将逐一被引入上海。此外，上海商业将从初级阶段的实物营销提升到高级阶段的品牌营销，引进一大批国际、国内知名品牌总代理、总经销落户。伴随着上海新一轮城市建设步伐，水岸商业、社区商业、小城镇商业、轨道交通商业等特色商业形态也将加快发展。
　　发展离不开规模，加速编织网络体系则是上海商业做大规模的抓手。上海商业在未来五年将进一步做大连锁经营的规模，拓展电子商务的应用。全国连锁行业老大―――联华超市已经决定，用3年时间，在全国绝大多数的省市自治区开设门店，3年后门店总数将达到6000余家。在面向全国的同时，本市大型连锁企业还纷纷把目光瞄准社区商业，在方便市民中寻找新的商机。
　　以往不太受重视的后台支撑体系，如今被视作上海商业新一轮发展的“脊梁骨”。现代物流、信息管理、企业文化和人才队伍建设同时推进。国内规模最大的商业物流中心―――海烟物流正以世界一流的标准投入建设，未来5年，本市还将建立一批服务于中小社会商业的物流平台和信息平台，加速全社会商业资源的整合。上海商业企业的人才结构也在不断更新，一些大型商业集团将通过建立博士后流动站、与高校合作等方式，形成一支面向未来的高层次人才队伍。
　　四大体系中的诚信体系，建设任务最艰巨。建立食用农产品流通“安全走廊”，建立保护知名品牌知识产权的“绿色通道”，是市商委下阶段工作的重中之重。全市商业企业将以商德商誉教育为抓手，树立一批马海燕式的具有全国影响力的服务品牌，并将服务品牌评比逐步扩大到各种所有制的商业企业。