上海新闻
2000年,上海试行以现居住地为主的人口与计划生育管理。经过近三年的探索和实践,外来流动人口较多的宝山已逐步形成了相应的计生管理和服务网络,计生工作不断推进。
本市人户分离人员及外来孕产妇是现居住地人口计生管理的重点和难点。为切实加强孕产妇管理工作,宝山区根据人户分离及流动人口的特点,明确了流出地与流入地的管理职责,制定并下发了关于市内人户分离人员和外来流动人口孕产妇管理的意见,各级人口计生部门针对外来孕妇,先期查验《婚前证明》或原籍证明,再发放《生育联系卡》;同时宣传优生优育、卫生保健等相关知识。实行跟踪管理;将生育信息及时通报户籍所在地,产妇出院后乡镇、街道医生上门访视,宣传计划生育政策,落实避孕节育措施。现在,宝山区已形成了怀孕、出生的信息传递网络系统,促进了流动人孕产妇的管理工作。
以居住点、工作点、分娩点为抓手,各相关部门密切配合,形成综合治理的整体合力,抓好宣传、教育、检查和服务等各个环节。宝山公安部门在为外来流动人口办理《暂住证》时,协助查验其婚育证明;工商、劳动部门在发、换营业执照和办理务工证时,检查《生育联系卡》,向计划生育部门反馈“医院通报单”;今年,在房地部门、乡镇人民政府、街道办事处的配合下,宝山区试行与房屋出租户签定“租赁房屋计划生育责任书”,加强了房屋出租的管理,督促房屋出租户配合搞好对承租人员的计划生育管理。此外,宝山还积极探索群众参与计生管理的新机制;目前,计生宣传员、协会会员和志愿者已经达到6万多名。“管理与服务相结合,日常验证与定期检查相结合,综合执法与专项检查相结合”的现居住地流动人口计划生育综合管理机制逐步形成。
宝山区现有常住人口122.8万;其中外省市流入33万,市内人户分离人员13.8万。去年,全区常住人口的计划生育率已达到92%以上,超过了市里预定的90%的目标。