功能＋效益＋环境――上海未来的道路交通建设将追求全新“公式”，不再单纯满足交通功能。为此，上海将建设约70个道路项目，其中仅市区道路建设投资就达200多亿元。
   
据预测，今后5年中，上海机动车保有量将增长40％以上，达到100万辆（不含“沪C”牌照），城市功能布局、城镇体系调整，以及社会、市民对道路交通设施服务水平的需求，都将发生巨大变化。 
    
    研究部门认为，为达到功能、效益、环境相统一的新要求，上海除了建设高速公路外，还应通过其他多等级公路或设施，与江、浙两省的路网连接；中心城要进一步推进机动车与非机动车出行分离，提高道路使用率和安全性，在郊区高速公路两侧开辟“绿色长廊”；同时实施综合开发，将道路建设项目前期管理纳入区域开发详细规划，并与城市空间设计一并考虑，保证与环境等因素的和谐。 
   
“药方”第一条，是对今后5年的上海城市道路建设进行项目深化：一是中心城区以拓宽、梳理次干路网为主，需改建同高架道路、“三纵三横”相配套的次干道约60公里，如斜土路、复兴路、西藏路等，改造断头、瓶颈、堵头、错位路段约30公里；二是进一步提高越江交通的通行能力，目前开工的4座越江设施按期竣工后，可新增机动车日通行能力33万辆次，比目前翻一番；三是基本建成内外环线之间的路网系统，包括建造共和新路高架、武宁路高架等高架道路约20公里，主次干道约90公里，新建立交4座，以及改建、整治配套支路60公里；四是完善机动车专用道与非机动车专用道组合系统，实施机动车专用道120公里、非机动车专用道约25公里，在浦东新区再建设一批快速干道及其延伸线，约100公里。 

   
“药方”第二条，对上海公路建设提出具体内容：一是基本建成市域高速公路网络，大约需要新建、改建508公里，其中沪嘉浏二期、沪青平、莘奉金西段、崇海大桥―陈海公路等将构成连接江浙两省的4条对外高速通道，崇明越江、郊区环线、莘奉金则构成本市的沿海大通道；二是配套新建一级公路约230公里，二级公路约190公里；三是继续加快县乡公路建设，推进郊区城市化及新一轮城镇体系建设。 

    “药方”一旦“奏效”，上海的道路交通状况将得到进一步改善。预计“十五”期末，本市城市道路长度将达到3960公里，面积7300万平方米，人均道路面积由现在的7.5平方米提高到9平方米。