群策群力共促发展方式转变

2010年，福建省政协将履职重点紧紧锁定在促进经济发展方式转变上，凝聚各方力量，共同为加快经济发展方式转变、破解发展难题献计出力，形成一道道独特的履职风景。

去年，一条喜讯传出：福建省政协完成的《转变发展方式，促进外贸出口平稳发展视察情况报告》经福建省委书记孙春兰、省长黄小晶批示后，被省政府办公厅以文件形式全文转发，要求福建全省各设区市政府、省直有关单位认真研究，按照工作任务分解表抓紧落实，并向福建省政协反馈落实情况。

民建界委员林强获悉这一喜讯后，感慨地说：“视察前备足功课，福建省政协副主席率队走访职能部门。借助外部力量，一起设计方案、参与调研、商讨对策建议，保证了视察的针对性、有效性。当有分量的视察报告摆在案前，政府也不会只作一般性处理。”

福建是海洋大省，但是，近年来，近岸海域生态环境保护出现了局部污染趋势尚未得到有效控制等问题。如何使福建省海洋经济持续、健康、快速发展？去年省两会上，5份提案呼吁建设清洁的“蓝色家园”，福建省政协把“加强福建省近岸海域环境保护”课题列为去年重要视察课题之一。

行走长真知。去年6月，由两位福建省政协副主席带队，深入沿海实地视察泉州湾洛阳江河口红树林等11个点，看海洋、看陆域、看岸上的临港工业污水处理和深海排放工程，也看海漂垃圾整治，一路展开热烈研讨。

内容翔实、观点鲜明、凝聚多方共识的视察报告新鲜出炉后，孙春兰书记、黄小晶省长和分管副省长作出重要批示，责成有关部门深入研究报告提出的建议。随后，省海洋与渔业厅、省环境保护厅等起草了省政府《关于进一步加强福建省近岸海域海洋环境保护的实施意见》，并在省政府常务会议上研究通过。

省海洋与渔业厅有关负责人说：“海洋环境保护管理需政府多部门共同参与、相互配合，政协组织的视察让大家开阔了视野，统一了认识，建言也更有的放矢。”他说，《实施意见》出台后，省海洋与环保部门已启动协调联动工作，签订了海陆一体化海洋环境保护工作机制协议书，此举走在全国前列。

政治协商是人民政协的首要职能。去年福建省政协全会上，福建省政协就敏锐地把目光投向国家政策导向和外部环境变化上，举办“转变经济发展方式、提高企业竞争力”专题协商座谈会，委员们与福建省领导和省直10多个相关部门面对面，就如何解决当前中小企业科技进步存在的问题进行讨论，推动了《关于扩大小额贷款公司试点的通知》等政策文件的出台实施。

“我的建议政府非常重视，有的建议已着手实施了，还列入‘十二五’规划。”《发展低碳经济助推海西结构调整》的提案人李子林说，“目前，石化、冶金、建材等高耗能、高污染产业，今后将面临更突出的结构调整压力。”去年省两会上，李子林提出要把发展低碳经济作为福建省结构调整、产业升级的主攻方向和紧迫任务，把低碳经济理念纳入到海西“十二五”发展规划等一系列建议。福建省政协高度重视，把他的提案列为重点提案，由一位副省长和一位福建省政协副主席督办。

调研组经深入三明、泉州调研，实地考察三钢等多家企业，形成调研报告报送福建省委省政府后，受到福建省领导和相关部门的高度重视。

这只是重点提案督办的一个例子。去年，福建省政协选取一系列围绕加快转变经济发展方式中的重大课题的提案，由福建省政协领导分工会同福建省委、省政府领导联合督办，深入开展专项调研视察，积极为加快产业结构调整、加强农业科技创新、发展低碳经济、推进版权产业等出谋划策。通过提案及调研报告、信息专报件等，提出建设性的建议，直接为决策提供了重要参考。

数字证实此言不虚。2010年，涉及经济建设的提案637件，占提案总数54%。福建省领导对《重要提案摘报》和重点提案调研报告作出74件次批示。福建省政协向全国政协办公厅和福建省委、省政府领导报送《政协信息》专报件1400多件，反映社情民意，涉及经济建设的占2/3，信息专报件被福建省领导批示400多件次，有关部门书面反馈70多件次；全国政协办公厅采用60多件次，国家领导作出重要批示8件次。

　　献计献策共绘发展蓝图

“要加快发展方式转变和经济结构调整，促进治污减排，把海西建设成为生态优美之区。”“要大力引进培育推动战略性新兴产业发展的创新型人才。”……

在去年举行的十届福建省政协常委会第十一次会议上，15位委员登上发言席，或发表一家之见，或代表团队发布调研成果，为福建省编制“十二五”规划献计献策。

广泛倾听意见，汇聚多方智慧。福建省政协把为编制“十二五”规划献计献策作为履行职能的重中之重，精心选择课题，组织委员重点围绕“十二五”期间完善医疗服务体系促进闽台产业深度对接、推进环三都澳区域发展规划实施等课题，深入开展专题调研，组织协商，召开情况通报会、经济形势分析会、调研座谈会200多场，形成35篇调研报告。

联络联谊共襄发展大局。推进平潭开放开发、推动民营经济发展、深化闽港闽澳合作和闽台交流合作……去年12月，福建省政协和福建省委统战部联合在深圳、珠海举办的港澳地区闽籍政协委员和海联会理事座谈会上，大家围绕科学谋划福建省“十二五”规划直抒己见，坦诚建言。去年，港澳委员、特邀委员专门提交了相关调研文稿42篇，提出许多富有建设性的意见建议。

支持建设东山国际旅游海岛、加强农村气象灾害防御体系建设……一批调研成果和意见建议，站位超脱、意见中肯，许多已被采用，为科学编制规划提供了重要参考。

　　同心同德共推五大战役

“在全力实施五大战役中，各级各部门要把加强质量安全管理作为重要内容统一部署，做到领导重视、目标明确、责任到位，真正实现又好又快发展。”去年，省政府办公厅专门下发《关于加强工程质量安全管理，确保五大战役顺利实施的通知》。这一文件的出台，福建省政协功不可没。

五大战役一打响，福建省政协便广泛收集委员对打好五大战役的意见建议，向福建省委、省政府报送《福建省实施五大战役期间应扎实做好安全防范事故工作》、《尽快建立完善福建省五大战役项目建设的科学监管机制》等信息专报件30多件次，福建省领导作出重要批示10多件次，反映的建议被及时采纳。

深入开展推进小城镇综合改革建议和加快农村信息化进程的专题调研，认真督办加强农村环境综合整治等提案，推动了省政府下达《关于农村环境连片整治工作责任书》，责任书中明确规定从2010年到2012年，投入15亿元进行农村环境综合整治。福建省青少年网络环境健康建设提案经深入督办，推动了省政府出台《福建省青少年校外体育活动中心建设方案》，投资4.18亿元建设福建全省青少年体育活动中心和妇女儿童活动中心。

把智慧和力量凝聚到加快福建实现新跨越上来，把精力和才智融会到人民政协事业上来，2010年的政协事业，一路走来，一路精彩。(李珂)