福建省从1999年就开始实施“侨居造福工程”，通过拆旧建新、新建、建设廉租房或修缮加固、完善功能等办法，解决华侨农场归难侨居住困难问题，到2006年共完成建设面积31.7万平方米，解决了4723户16425人的居住问题。据统计，到2006年底还有6678户归难侨居住问题尚未解决，需要投入资金3亿多元。
福建福建省委、省政府把华侨农场“侨居造福工程”列入2007年、2008年为民办实事项目，明确提出“在两年内彻底解决华侨农场归难侨居住危房问题”。2007年共下达福建全省华侨、农垦农场“侨居造福工程”建设规模为4291套，建设面积26.599万平方米，投资规模2.25亿元。截至2008年3月，福建全省华侨（农垦）农场“侨居造福工程”主体封顶和动工在建共4070套（建筑面积32.9万平方米）。
在“侨居造福工程”的建设过程中，福建省提出了要实现“三结合”推动华侨农场构建和谐社会。一是与社会主义新农村建设相结合。重点以拆旧建新为主，同时做到“四个统一”，即“统一规划、统一设计、统一放样、统一绿化”，促进华侨农场城镇化建设；二是做到与华侨农场、华侨经济开发区建设实际情况相结合。灵活考虑“侨居造福工程”房型和户型的建设，临近城市或工业开发区的以公寓套房建设为主，地处偏远地区以农为主的宜建有天有地的连体或单体房，便于生产生活。三是充分考虑归难侨生活习惯和原居住国的文化特色，结合发展旅游服务业，设计成有异国风情的特色建筑。
