2000年美国旅游业的总收入,包括国际和国内旅游者的国际旅费在内为5843亿美元;旅游业为美国人创造了780万个就业机会;旅游业带来的税收收入为1000亿美元;2000年国际旅游者在美国的消费支出为1027亿美元,而美国旅游者在境外的国际消费支出为887亿美元,从而给美国创造了140亿美元的外贸顺差。
尽管美国旅游业的产业规模如此巨大,旅游业对美国经济和就业状况的改善和作用日益加强,但是,几年前美国旅游业为说服国会同意联邦拨款资助全国旅游组织(NATIONALTOURISMORGANIZATION)做出的不懈的努力最终以失败而告终,因为国会的立法委员认为,旅游市场促销应该属于私人企业部分。
全国旅游协会代行促销职责
由于无法取得资金支持,作为负责促销美国旅游市场的政府部门———全国旅游组织被迫撤销,此后美国旅游协会则代之行使旅游促销的职责。
美国旅游协会创办于1941年,至今已有60年的历史,总部设在华盛顿,是一个非营利性的协会组织,其宗旨是代表美国旅游业界的整体促销和推动美国的入境旅游和国内旅游的发展。为实现上述宗旨,美国旅游协会的五大任务是:
●提高对旅游业作为重要产业之一所做出的经济贡献的理解和认识;
●促进旅游业的和谐发展,为旅游企业领导人提供一个交流的论坛;
●提供具有权威性的旅游产业研究、分析和预测的信息;
●加强与政府实体在制定和实施旅游产业所需的项目和政策及立法方面的合作;参与直接影响到美国入境旅游和国内旅游的问题的解决;
●开发和实施有利于旅游供应商和消费者的项目和规划。
美国旅游协会作为民间性的非营利性的协会组织,其经费主要来源于会员交纳的会费收入。目前,美国旅游协会共有2100多会员,来自旅游相关的企业、协会以及代表地方、地区和各州的旅游促销机构。其正式会员主要分为以下几类:住宿与餐饮、景点、目的地促销机构、协会、交通企业、旅游批发商、代理商、旅游相关的企业和组织、大学、学院和图书馆等。收取会费的标准与会员单位的性质和营业收入相关。
除美国旅游协会外,美国商业部国际贸易管理局所属的旅游产业办公室则承担起旅游政策和旅游调研两项主要任务。该办公室由商业部次部长助理领导,代表美国政府出席旅游相关的政府间会议和谈判。旅游产业办公室下设两个主要机构——旅游政策委员会和旅游发展小组。旅游政策委员会负责协调联邦旅游政策,并保证旅游企业的利益能得到充分的保证;同时还代表美国政府参加贸易和投资的谈判。而旅游发展小组的主要任务就是收集、分析和出版国际旅游的调研信息,包括现有旅游市场的规模和特点,评估旅游需求和模式的变化,提出对潜在国际旅游市场的预测和判断等。同时,该小组的另一个重要职责就是通过推销研究报告而获取一定的收入,以冲销调研项目的实际开支。
各州旅游促销各自为战
除上述的全国性协会组织外,美国各州政府均设有旅游局。由于美国的联邦体制,各州政府旅游局在促销和宣传本州旅游业方面所发挥的作用相当独立,且资金来源充足。根据美国旅游协会对50个州政府旅游局的调查,2000—2001年度50个州旅游局的计划预算总额为6.86亿美元,比上年度增长5.6%;各州平均计划预算总额为1272万美元,比上年度增长5.6%。
各州旅游局资金主要来源是州政府公共资金,在35个州公共资金是惟一的财政来源。在各州6.86亿美元的预算中,公共资金占92%。
2000—2001年度预算里,用于行政管理方面、国内旅游广告、国内旅游促销、咨询服务、国际旅游广告和宣传、公关活动、资料印制、调研及其他方面的资金有所增加。在旅游信息中心修建方面花费有所减少。
2000—2001年度各州广告预算总额达1.78亿美元。
平均每州363万美元,比上一年度增长了6.4%。在过去5年中,国内旅游广告预算增长了50.9%。
在国际旅游广告及宣传预算上,各州提供的数字总额为4973万美元,比上一个年度增长了8%。(中国驻洛杉矶旅游办事处)