为迎战台风“云娜”，上海数十万防灾人员彻夜未眠；人们或许不会想到，有一张水陆空立体防护网正二十四小时护卫市民―――
　　8月12日、13日，为了迎战今年第14号台风“云娜”，上海数十万防灾人员彻夜未眠，枕戈待旦。为了确保上海1700万市民的生命财产安全，上海防灾部门紧急启动了《上海市防汛防台应急处置预案》，组织起一张水陆空立体防护网，全方位抗击台风袭击。到8月14日为止，全市没有发生一起因台风暴雨而造成的事故。
　　在台风警报声中安睡的上海市民或许不会想到，包括防汛防台应急处置预案在内，上海共计有24套《上海市（各类）灾害事故应急处置分预案》，涵盖了各种自然和人为灾害事故，能够在发生之前或者刚刚发生之后及时启动，把损失减少到最小程度。这24套分预案组成的《上海市灾害事故紧急处置总体预案》，织就了一张牢牢的保护网，时时刻刻守护着上海这座现代化国际大都市。
　　上海市委和市政府历来高度重视减灾防灾工作，早在2001年初，《上海市灾害事故紧急处置总体预案》编制工作就已经启动。按照市委市政府的要求，《总体预案》从一开始就瞄准了国际发达城市减灾防灾水平，高起点设计、高标准建设、高质量管理。经过两年时间的努力，《总体预案》和分预案在去年10月1日投入使用。
　　为了让灾害事故紧急处置总体预案顺利发挥作用，上海建立了由市委、市政府直接领导的综合减灾体系。市领导亲自挂帅成立市减灾领导小组，下设指挥机构、先期应急处置机构、协调管理机构、正常办公机构和专家机构。紧急处置指挥体系介入部门众多，结构严密、层次分明、职责明确。有了这样一个高效的指挥系统，一旦发生紧急事故，在很短的时间内就能纵向横向通报，及时实现救援。
　　还在《总体预案》即将推出之前，上海的防灾体系提前经受了突如其来的“非典”的考验。在党中央和市委市政府的正确领导下，上海有效实施了相关的卫生防疫事故应急处置预案科学应对，使上海安然渡过了危机。
　　不仅如此，除了直接的防灾减灾分预案，上海还有其它各种预防城市问题的预案。比如就在今年夏天，上海遭遇到了连续的高温天气，用电负荷告急。为了保证居民正常用电，上海在高温来临后即启动了多套错避峰应急预案，采取工厂晨昏颠倒开工、减少不必要电力使用、调高空调温度等措施。在整个预案实施期间，全市没有发生一起拉电事故。