【主持人的话】
　　上海第一批学习实践科学发展观活动整改落实阶段的工作已取得明显成效。2月21日上午9：30分，市委副书记、市长韩正，市委常委、组织部长沈红光作客东方网，向广大党员干部、市民群众和网友介绍市委、市政府深入学习实践科学发展观，充分听取各方意见形成分析检查报告后的整改措施，介绍上海确保经济平稳较快发展、确保民生持续得到改善、确保社会和谐稳定、确保世博会筹办有序进行的工作措施，并与部分网友现场互动，进一步听取大家的意见和建议。
　　【座谈实录】
　　[主持人]：各位网友，大家上午好！欢迎来到东方网。现在正在直播的是上海市委政府领导学习实践科学发展观与网友的交流活动。
　　
　　[主持人]：在学习实践活动听取意见建议的阶段，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声等市领导曾在2008年11月6日通过东方网，广泛征求和听取了网民们的意见，取得了很好的效果。今天，中共上海市委副书记、市长韩正、市委常委、组织部长沈红光来到东方网，他们将再次通过网络这个平台，向广大网友介绍市委市政府在学习实践活动中提出的整改措施，并与大家进行互动和交流。在今天的活动开始前，首先请允许我代表广大网友向韩市长表示感谢，因为您兑现了1月17日在上海市政府记者招待会上，说要到东方网通过网络和广大网民进行交流的约定。
　　
　　[主持人]：在前两天网上发出市委市政府领导到东方网与网友交流的预告之后，网友们反响是非常的热烈。原先我们预定是在昨天上午举行交流活动的，由于一些网友提出，能否改在休息时间举行，以方便大家有更多的时间进行交流。那么，在征得市领导的同意之后，我们特别把活动改在今天，也是星期六举行。因为今天是双休日，所以网民们的参与热情非常高提出的问题非常多，到目前为止，报名参加我们今天现场交流的网友已经有823名，提出问题的有5739个。我们欢迎广大网友登录东方网，继续踊跃地发表你们的真知灼见。
　　
　　[主持人]：好，节目开始。首先请韩市长向我们东方网的网友介绍一下，在此次学习实践活动中发现以及群众反映最强烈的，影响和制约上海科学发展的突出问题。
　　
　　[嘉宾韩正]：各位网友大家好，非常感谢东方网为我们搭建了这样一个平台，今天能够和各位网友进行一些交流。刚才主持人介绍了一些情况，我再很简要地给网友介绍一些情况。
　　
　　[嘉宾韩正]：这次学习实践科学发展观活动的目的，就是要把我们的工作做得更好，要通过听取意见、调查研究来改进我们的工作。听取网友的意见，是我们听取各方意见的一个渠道。去年11月6日俞书记亲自到东方网来听取大家的意见，意见建议超过7000多条。我们都进行了梳理，在梳理过程中，我们还进一步听取各方面的意见。我觉得这次科学发展观的学习实践活动，最重要的是三个突出。
　　[嘉宾韩正]：第一个就是突出重点问题。突出重点问题就是要根据当前复杂的、艰巨的、严峻的、多变的外部经济环境，努力使上海的经济保持平稳较快发展，这个是大家共同关心的问题。第二个，就是突出实践特色。实践过程中我们针对不适应科学发展的问题和瓶颈进行梳理，提出整改。第三个，就是突出把人民群众最关心的民生问题解决好。这三个突出是贯穿于我们听取意见、梳理问题、最后制定我们整改意见的整个过程。
　　
　　[嘉宾韩正]：各位网民也非常关心最终我们整改意见到底有些什么内容。整改意见一共有103条，很具体，我们会公示。这103条的具体意见主要反映在六个方面。
　　
　　[嘉宾韩正]：第一个方面，就是转变上海经济发展方式所存在的问题和与此不适应的一些情况，针对这些问题提出了整改意见。第二方面，如何进一步提高上海的自主创新能力，加快科技成果的产业化，从而提升上海的国际竞争力，在这方面针对我们的不足和问题来进行整改。第三方面，进一步地深化改革，特别是浦东综合配套的改革，政府职能的转变，体制机制的理顺，在这方面针对所反映的问题进行整改。第四方面，就是民生问题，民生问题是人民群众始终关心的一个问题，这次整改很重要的一个方面是把民生问题放在非常突出的位置，分量很重，比例很大。第五个方面，就是筹办2010年世博会，要更加有效、有序地推进世博会的各项筹办工作，我们提出了要进一步加强的工作，需要整改的内容。第六方面，如何进一步加强党的建设，包括反腐败工作、干部队伍建设等等方面。
　　
　　[嘉宾韩正]：这六个方面归纳起来，一共提出了103条整改意见。我相信通过这103条的整改措施，上海在经济社会各个方面进一步贯彻落实科学发展观，一定会有新的进展。
　　
　　[嘉宾韩正]：今天我到东方网来就是进一步地听取意见。对我们的整改工作如何进一步落实好、做好整改，促进我们的工作，听取各位网民的意见。谢谢各位。
　　
　　[主持人]：好，接下来就进入图文直播的阶段。各位领导，来到我们现场的有12位网友代表。现在我就把话筒交给他们。这样吧，我们还是按照座位的顺序来。网友陈洁，你先来讲讲吧，我介绍一下，陈洁的网名叫陈菲儿，她祖籍河南，是一名上海媳妇。
　　
　　[嘉宾陈洁]：刚才韩市长提到了103条整改意见当中，重点是民生问题，我问的这个问题就跟民生问题相关的。我想问的就是，我在网上看新闻说，说上海市政府即将出台一个居住证7年以上就可以申领上海户口的政策。我是5年前来上海的，目前在一家外企上班，我已经有四年的居住证，我身边跟我情况类似的很多，碰到的问题很多。比如说要办护照，要办港澳通行证，以及结婚的时候办结婚证，生孩子的时候办准生证，还有孩子上学的很多问题都需要回到原籍办理相关的手续，我们原来上海有一个规定，在上海居住15年以上，而且配偶是上海户籍的，才能申领上海户口。如果新政策出台的话，这一下子就缩短了8年，我是非常高兴的，听到这个信息我是非常赞成的，我也不知道什么时候出台，现在我就想问一下韩市长，这个政策何时正式出台。如果说学历比较高，或者说配偶是上海人，然后与大型的企业签订了一个长期的劳动合同的话，能不能再把7年再缩短一些，有没有什么其他的优惠政策。
　　
　　[嘉宾韩正]：关于户籍的问题我最近注意到，大家对这个问题很关注，包括网络上对这个问题也很关注，你提了一个很好的问题。现在上海常住人口是1900万，户籍人口1300万，600万是没有上海户籍长期居住在上海的人，这一部分人来自全国各地，他们为上海的经济社会发展做出了重要贡献。过去户籍制度是指标管理，现在我们把指标管理变成条件管理，符合一定的条件就可以把居住证转为户籍。条件是居住7年，开始说是要连续7年，我们研究后觉得连续7年有点不合理，听取各方面的意见以后，现在改为累计7年，这是条件之一。在这个7年里面还有条件，比如说依法纳税、参加社保，还必须具有一定的专业知识等等其他条件，符合条件以后就可以转为上海市户口。详细的文件规定，今天是星期六，两天以后星期一公布，大家到上海的政府网站去看，全部内容在政府网站上予以公布。今年我相信通过这个政策，有一大批手持居住证在上海工作的人士可以转为上海的户口。大家不要忘记星期一，星期一打开上海政府网站就可以了解到居住证转户籍的详细政策。
　　
　　[嘉宾陈洁]：太好了，谢谢您韩市长，这对我来说是一个重大利好。[实录]韩正市长作客东方网谈科学发展观（校清稿）[主持人]：居住证转户籍的问题在网上这两天讨论得特别热烈。我想问韩市长，您认为上海的人才标准是什么样的呢？上海急需什么样的人才呢？
　　
　　[嘉宾韩正]：这个概念，因为各个岗位、各个职业的不同，对人才可能不完全用同一种标准来衡量。这次居住证转户籍确定了很多条件，但是从人才的角度来讲首先是品德、品行，因此在这次居住证转户籍条件里面有这方面的一些基本要求。作为人才来讲需要一些专业的知识，还要具备一种能力，把你所掌握的专业知识转化为你的一种能力。但是我觉得更重要的人才衡量标准是在各个岗位上所做出的业绩，这是最重要的一条。社会各界360行，人才在行行业业都可以做出自己的业绩，这个应该由社会来评判。为社会做出贡献，在各行各业做出业绩，我觉得这是衡量的一个最重要的标准。
　　
　　[主持人]：好的，接下来请第二位，李燕燕，李燕燕也是一位来自基层的网友，她上次11月6号参加了俞正声书记在东方网上的网友见面会。
　　
　　[嘉宾李燕燕]：非常高兴东方网提供这么一个平台，与韩正市长、沈红光部长，进行面对面的交流。我是上次俞正声书记在东方网现场征询意见的网友代表，也可以说是第一批学习实践科学发展观见证人、感受者。上次网友提到的很多问题，我感觉已经都化为了市委市政府很多看得见、摸得着的具体措施。包括陈菲儿提到的问题，包括上次提到的金融风暴下如何减少实体经济的影响，增加就业岗位，创业带动就业，这都是上次感兴趣的话题。听了韩市长的介绍非常感动、也很振奋。今天还要进一步请教一个问题，就是请教韩市长关于如何减少收入分配差距的问题。上海在努力创建国际经济、金融等四个中心，同时我们也在大力倡导建设我们的和谐社会，但是有一个现象值得我们深思，在我们国际金融城市还没有排上世界前列的前提下，在我们现在的月平均工资还是2892元、我们的最低工资是960元，我们有一些国企高管却拿着高额的薪酬，据我所知平安保险某高管一天就收入18万元，我想韩市长和沈部长，您跟他们比也要差了几百倍。也许有人会讲一次分配讲贡献，二次分配讲公平。那么贡献和分配也是有一个公平的问题。当然现在我们的国家也正在出台或者说已经出台了一些相关的政策，所以我想请教在我们上海怎么样减少收入分配的差距，特别是针对怎么样限制高管的高薪、提高我们中低收入者的水平方面，还将会有哪些积极的举措。我知道已经出台了很多举措，但是还将出台哪些积极的举措，以保证我们社会的公平公正，进一步促进我们社会的和谐。谢谢。
　　
　　[嘉宾韩正]：社会收入分配问题是贯穿于我们整个改革开放中间的重大问题，也是社会非常关注的一个问题。一次分配讲效率和公平，二次分配更要讲公平，这个问题应当说这几年不断在完善。比如说这几年上海出台的很多政策,对一些专家和一些退休早、年龄大、退休金偏低的人员，通过这几年的政策措施逐步体现了二次分配公平。对历史遗留的问题，通过一些政策的调整，使它逐步得到化解，这几年也做了很多工作。还有一些具有高级职称的知识分子，退休早的年龄大的，最近又采取了一些措施，帮助他们改善退休以后的生活。我们做了一些工作，但是下一步还要进一步做好。
　　
　　[嘉宾韩正]：对于一些现职岗位上的收入不平衡，这个在现实中、生活中是存在的，而且有很多不合理的现象需要去改变。怎么改变呢？要进一步地推动深化改革去逐步改变。有一些特殊岗位，您讲的是金融领域，金融领域收入偏高的问题，我觉得很重要的是首先要有规则，这个规则必须科学，一个不科学的规则当然会产生很多问题。第二个有了规则以后，执行过程中间要透明，透明是最好的监督。第三个要有激励和制约的制度相互配套，对一个企业来讲既要有激励机制又要有很严格的监督机制。据我所知，国家有关部门正在针对大家关心的问题，特别在金融领域，制定一些分配方面的特别是高管分配方面的制度和规定。规定出台以后，上海将按照国家的有关规定来制定上海的实施细则，我相信通过有关部门的推进，会逐步地把这些问题化解。
　　
　　[嘉宾李燕燕]：非常感谢韩市长。
　　
　　[主持人]：下一位是郭少峰，也是常上新闻网站的大学生，是复旦大学研究生三年级学生，他自己已经创业了。
　　[嘉宾韩正]：很有体会。（众笑）
　　[嘉宾郭少峰]：我是复旦大学物理研究所的研究生。我和我同学申请了大学生创业基金，注册了一家等离子体科技有限公司。我有两个问题，第一个问题温总理在北航考察的时候，说要以助理研究员的方式实现暂时就业，以岗位培训的形式实现半就业，他在南开大学的时候说鼓励大学生到基层先就业。那么上海是否会采取北航的方式或者说南开的方式应对大学生就业难的问题。还有上海的大学生除了考公务员的方式还有其他的方式吗？公务员应试非常的激烈。我的一个同学应聘杨浦区街道的一个职位，街道的一个小位子，面试比例是16：1，所以就是去基层就业也是很难的。第二个问题关于大学生创业的问题，因为现在大学生创业，我看到有零首付的优惠政策，对于我们已经注册的大学生创业企业，那么政府会不会进一步考虑对我们有一些优惠政策，或者说政府可以吸引一些风险投资帮助我们渡过这个难关。最后一个问题，大多数选择创业的大学生都是非常理性和慎重的，并不是一时的头脑发热，所以您对选择创业的大学生有什么期望或者说寄语吗？
　　
　　[嘉宾韩正]：三个问题。大学生就业的问题今年显得特别突出。这有两个原因，第一个原因是受宏观经济的影响，当年所能提供的岗位、全社会所提供的岗位比往年来得少一点，这是从岗位供应的角度来说的。从需求的角度，从大学生今年参与就业的总量来讲，又比往年多，今年毕业的大学生超过610多万，上海是15万8千，也是历年来最多的一年，因此从政府的角度来说千方百计要创造条件帮助大学生实现就业，市政府也出台了专门的政策。比如说提供一些见习的岗位，实际上也是一种人才的储备。我们在教育领域、在卫生领域、在一些产业领域，都需要大量的人才，提供一些见习岗位，实际上对于大学生下一步的就业和各领域的人才储备，是一个很好的方法。上海一定要结合自己的实际把工作做好，今年大学生毕业最多的除了北京就是上海了。如果大学生到基层岗位就业，我觉得至少有两方面的优势。一个对于大学生未来发展成长，有基层工作经历，是终身受益的。第二个方面就是从整个社会组织来讲，由大学生直接到最基层的岗位上就业，有利于基层组织进一步地发挥好作用，基层组织能够进一步地发挥各方面的作用，这两方面的优势都能够体现出来，所以政府进一步地促进和支持更多的大学生到基层去。这个基层不仅是基层社会组织，还有很多经济组织，企业等经济组织，还有很多社会工作的岗位包括学校等等。
　　你提出了大学生创业。大学生创业不容易，遇到的困难会很大。研究生26、27岁毕业，毕业后在社会上创业，会碰到很多很多新情况、新问题。还有一些大学本科毕业生到社会上去创业，那就是23、24岁左右，对社会上很多的事物都是不太了解的。所以政府有责任一定要帮助大学生在进入社会、进入创业的阶段中，尽可能地帮助他们解决一些实际问题，创造良好的创业环境。您在杨浦区的创业环境一定不错吧。
　　
　　[嘉宾郭少峰]：很好的。
　　
　　[嘉宾韩正]：还有市里面的创业种子基金都在那里扶持。我觉得对大学生的创业要始终爱护，要特别帮助他们，和一般的还不太一样。现在上海大学生创业总体是比较好的，虽然总量在大学毕业生中间比例不是很大，但是进入创业的发展途径以后，成功比例还比较高。什么叫成功？要一步一步来。20多岁的青年人毕业以后去创业，在杨浦、在闵行的紫竹园区，我看到以后，挺为这些大学生感到骄傲的。我也向你表示祝贺，祝你成功。
　　
　　[嘉宾应怿人]：这个问题我想补充一下可以吗。刚刚韩市长讲的我觉得非常好，我是一个私营企业主，所以我觉得我们开拓大学生的就业渠道实际上要从两方面考虑。第一个是大学生就业的方向，一个是考公务员，考大的公司，还有中小企业也是你们考虑的一个方向。第二点，站在企业的角度来看也需要政府的一些扶持。比如说我就有体会，我今年想招大学生，但是我不敢招，为什么呢？因为按照现在的劳动法规定，招进来以后要给他“四金”，给大学生最低的工资。实际上一个学生进来以后至少要有半年到一年的培训期，才可以面对我们的客户，或者说才可以真正为企业创造效益，在这样一个情况下，我在想，政府能不能出台一些临时性的措施，比如说我们招进来大学生，实习的可不可给一些政府的补贴，就好象政府对企业招残疾人有补贴的，在经济危机的情况下是不是有这样一些临时性的措施。
　　
　　[嘉宾韩正]：这个问题说得很好，今年我们对大学生到企业工作有一些政府的补助。这个补助的覆盖面还没有覆盖到中小企业，在大企业有，就是鼓励大学生去见习岗位、实习岗位，由政府出资，企业出岗位，让大学生得到更多的锻炼，实际上也是一种就业储备。能力更强了，第二年就可以在更好的岗位上进行竞争。现在政府的扶持只覆盖到大企业，你讲得很好，下一步要覆盖到中小企业。
　　[主持人]：好的，场内的发言十分踊跃，在各位发言的同时实际上有许多在线的网友也关注着我们的节目，纷纷登录东方网的问题征集平台，提交建议。我看到有两个问题是关于整改落实方案的，第34号网友名字“丁丁”，他问市委市政府列出的一系列具体的整改措施，究竟是如何梳理出来的？其中有没有包括网民的意见？整改了以后如何巩固，以免走过场？
　　
　　[嘉宾韩正]：非常感谢“丁丁”很好的问题。问题梳理是听取各方面的意见，社会各个方面包括网友们的意见，还有包括人大代表、政协委员、社会各界专家学者等等各方面意见，还有市委市政府各个部门自己对自己的问题进行检查，梳理出来以后提出了103个问题。这103个是大问题，一个问题的里面还有若干个小问题，涵盖着6个方面。为了使整改的措施落实好，市委专门进行了讨论，也专门进行了研究。如何把整改措施做实，要接受社会各界的监督，包括网民一起来监督。
　　
　　[嘉宾韩正]：首先是把我们的工作向社会公示，大家知道我们的整改内容是什么。第二是整改有时限。大概分三个节点，一个是一季度内就要把整改成果向社会公布，还有的是上半年要完成，有一些复杂问题则是在2009年底前完成。还有少数问题需要进一步研究的，可能2009年期间做一个方案，下一步再具体做。第一个有公示，第二个有时间的要求，第三个是有落实的责任部门。一项工作，是哪个部门、哪个单位来牵头主要落实的，要明确为主的责任单位，必须要负起责任，会同各个有关方面来共同研究解决。还有一个就是明确了责任人，责任人就是我们市委书记、副书记、常委还有市政府副市长，都有落实的责任人，这个责任人要公布，大家可以监督我们。有这几条措施，我相信可以把我们各方面的措施落实好，避免走过场，向广大人民群众交出一份满意的答卷。
　　
　　[主持人]：5220号网友问，是否政府每一个部门都可以把自己要整改的具体内容在网上公示一下。
　　
　　[嘉宾韩正]：103个问题涉及到的政府所有的部门，在网上都会公示。可能还有涉及到区县的，区县是学习实践科学发展观活动的第二批，区委区政府的学习实践活动的方法和过程都和第一批一样，每一个区的整改内容都要公示。所以无论是市也好、区也好，都会向社会公示的。
　　
　　[主持人]：好，现在我看到还有一个问题是关于保企业、保民生方面的，第381号网友，名字叫“小A”，他说韩市长你一直讲保企业保就业就是保民生，这个话说的很对，但是我们小企业想了很多办法保住职工的岗位，也就是帮政府。可是小企业毕竟不如大企业，特别不如国有企业，政府出的很多政策最先享受到的总不是我们，很多政策听上去好，落地很难。
　　[嘉宾韩正]：经济发展快速的时候小企业具有很强的活力，当宏观经济上出现一些下滑趋势的时候，小企业遇到的困难，相对来说比大企业大得多。我们讲保企业保就业就是保民生保后劲，我们现在进行的发展，是社会主义市场经济体制，市场的主体是企业，因此无论从任何的角度讲，当前在困难的时候，各方面都要把企业的困难作为我们政府各方面工作头等要解决的问题去把它做好。一个企业稳住了，一大批就业就解决了。企业发展了，它为社会所做的贡献从政府的角度来讲，就有了社会的发展，因为它是主体，所以暂时的困难要千方百计通过各种政策把它解决。
　　
　　[嘉宾韩正]：当然现在企业遇到的困难不同，有的企业是融资的问题，那么我们采取融资的办法解决。有的企业遇到的是市场环境的问题，政府千方百计针对当前的情况要采取特殊办法来改善市场环境。还有些企业是产品的市场需求问题，这个问题就更复杂一点，这有一个大环境的改变问题，但是政府也可以通过调节，对产品是有竞争力的只是现在一时的市场需求萎缩，是不是可以压缩生产能力，在压缩生产能力期间政府给予一些特殊的帮助，比如说给一些就业的帮助，就业的补助，一个岗位由两个职工来做，这一部分职工的收入，政府可以给予一些特殊补助，等等。千方百计根据企业不同的情况来进行一些政策的设计，来帮助不同的企业针对当前的情况，采取一些特殊的办法，千方百计克服困难。
　　[嘉宾韩正]：刚才提到了大企业享受政府的政策多一些，小企业享受政策少一点，我觉得这个意见是对的，这方面政府还要根据大家的意见改进我们的工作。某一项政策出台不应针对某一个企业，而是针对某行业政府多出一点行业政策、产业政策。少出一点或者说尽量不出针对某些企业的政策，多出一些普惠的行业政策和产业政策。这个我们接受大家的意见，下一步在这方面改进。谢谢。[主持人]：网友听到韩市长这样讲，应该非常高兴。我们抓紧时间再回到场内。接下来这位网友叫瞿灿凤，她的网名叫“Linda明园村”，是一名居委会的干部，她经过东方数字社区信息苑培训之后，成为了社区论坛的版主。
　　
　　[嘉宾瞿灿凤]：韩市长您好。通过东方社区信息苑的网络版主培训，现在我在社区论坛上担任版主，首先我代表全体社区干部向您问好。现在杨浦区已经有百名社区论坛干部版主。就是利用网络平台，在网络上进行沟通交流，取长补短开展社区工作，促进和谐社区建设。在开展社区工作中，目前我们在社区工作中的老大难的问题是市容市貌整治。上海是一个大都市，迎世博市容市貌整治刻不容缓，虽然政府很着急，但是有一些老百姓并不重视，有很多的问题，比如说高空抛物、随地吐痰等，还有黑广告等等，特别难以清理。还有居民信箱垃圾邮件很多，又造成了乱扔纸张，影响社区环境，请问市长有什么办法更好地提升老百姓的文明素质，提高整个社会的文明程度？另外两个交界区的社区管理难上加难，比如说大连路和平公园附近，一侧是虹口区，一侧是杨浦区，那里马路上的无证摊贩他们可以说是灵活机动，看到虹口的城管来了就往对面的杨浦跑，看到杨浦的城管来了就往对面的虹口跑。交界区的无证摊位成了三不管，我想请问市长您在这方面有什么更好的措施，可以治理。谢谢您。
　　
　　[嘉宾韩正]：首先向一线的社区干部就业表示敬意，社区干部是很辛苦的。
　　
　　[嘉宾瞿灿凤]：我们讲的是奉献。
　　[嘉宾韩正]：谢谢你们。为民服务、为民办实事、包括政府很多的政策在基层的落实，还有在城市管理中，你们是工作在第一线，工作量很大，也很辛苦，接触矛盾也很多，向你们表示崇高的敬意。
　　
　　[嘉宾韩正]：刚才讲了城市管理的一些问题，我觉得城市管理是要人人参与。我们这座城市，需要居住在这座城市里面的每一位市民共同关心这座城市，这样才可以把我们的城市建设得更美更好，我们这次迎世博600天行动计划，就是注重让广大市民共同参与、社会共同关注，这方面我们还有很多工作需要改进。市民共同参与，首先让市民来了解、关心我们在城市管理、社区管理中间还有什么需要改进的。总的来讲上海城市建设建管并举重在管理，管理有所成，有好的方面，但是从一位市长的角度，我自己感到上海的城市管理方面还有很多不足的地方。看到不足才能改进工作。我们经常看到一些城市管理中间的顽症还没有完全得到解决，既有体制方面的问题，也有运行机制方面的问题。
　　[嘉宾韩正]：刚才讲到区和区交界管理中间的问题，体制问题是客观存在的，区和区中间总有一些交界，每一个区的执法队只能在自己的区里面，这是体制。机制运行，是要有一定的执法机制。但是从你刚才讲的设摊问题来讲，不仅要靠执法去检查，还有很重要的一条就是疏导。有设摊，说明有一些市民有需要。既然市民需要这样的服务，那么政府是不是在严格管理的过程中间有一个疏导，通过政府的疏导和一些合理的合法的渠道和场所来提供这样的服务，有一个依法管理和人性化的疏导，把它结合好。
　　[嘉宾韩正]：刚才讲到很多顽症，包括高空抛物，这就需要我们每一个市民要有良好的素质。我们共同生活在这座城市中，一定是大家共同努力，一起过上美好的生活，每一个人的美好的生活都不能损害公共的利益和他人的利益，我想这个思想在每一个市民中间都要把它树立起来。政府应当在这方面做出更大的努力。我们看到了上海城市管理中很多方面不足，在这次整改意见中，把城市管理中的一些问题列出来了，作为民生问题和我们政府管理职能问题进行整改。我相信通过这次整改，上海的城市风貌、上海的城市管理会在现有的基础上有一个新的提升。
　　[主持人]：2010年上海世博会就要举行了，世博会也是很多网民都关心的话题，第789号网友，他的名字叫“雪山飞狐”，他说如果经济形势越来越差，是否真的会影响世博会的筹办。
　　[嘉宾韩正]：经济形势产生了一些不确定的因素，困难和挑战进一步加剧，世博会是否会受到影响，这是我们一直关注的问题，也是国际展览局和世界各国共同关注的问题。我想有几个情况可以向网民做一个介绍。首先到目前为止，所有已经确认参展的国家，231个确认参展的国家和国际组织中间没有退展的，或者缩小展览面积的。第二方面我们更要关注的是，要进一步做好我们细致的工作，尽量避免在还有一年多的时间里面发生这方面的情况。应该说不确定情况还有，我相信只要通过我们的努力，在国家世博会组委会的领导下，我们有信心把这方面工作做好。同时现在各个国家参展情况非常积极，他们都希望在2010年（明年），通过6个月的时间，在中国2010年上海世博会上面能够进一步展示自己的形象，这是各个国家和国际组织共同的愿望。我们对2010年上海世博会充满信心。
　　[主持人]：接下来请场内的张勇发言，他的网名叫“水到渠成”，是网上非常知名的渠成大哥。
　　
　　[嘉宾张勇]：谢谢，首先感谢东方网给我这么一个非常难得的与韩市长零距离接触的机会。韩市长你知道吗，你除了是我们的父母官之外，还是我们广大网民心目中的帅哥。（全场笑）您务实的工作作风是我崇拜的偶像，我向您提一个小小的要求，一会儿东方网聊天结束以后，请您给我签名，和我留个影。
　　
　　[嘉宾韩正]：可以。（全场笑）
　　[嘉宾张勇]：因为我从事的工作特殊性，和个人的一些喜好的原因，我比较关注文化领域的一些东西。所以我今天交流的主题是如何用科学发展观的观点将郊区的历史文化资源挖掘、保护、传承好，如何纳入市政府的总体规划当中。胡锦涛总书记在党的十七大报告中，号召全国要推进社会主义文化的大发展、大繁荣。在历史文化的挖掘、保护、传承、建设方面，市中心城区这一块发展很快，这让我们郊区人民感到很羡慕。其实在我们郊区也有很多文化内涵很厚重的历史文化资源，同样需要我们去挖掘，去传承。例如在我们的金山区张堰镇有一个“南社”纪念馆，“南社”是辛亥革命时期很有影响力的著名爱国团体。为了“南社”纪念馆我们也尽了很大的人力和财力。但是到目前为止二期工程进展很慢，可以说基本上停止了。我想是否政府能够在这方面加以政策的扶持，把“南社”纪念馆的建设纳入市政府的规划中，这对我们郊区发展特别有意义，特别是今年11月份正好是“南社”成立100周年。我想如果“南社”纪念馆能够赶在成立100周年竣工的话，这个意义非常深远。“南社”纪念馆能够建成的话，不仅是金山的财富，我觉得也是上海市的财富，乃至是中国的财富。
　　[嘉宾韩正]：谢谢你的提议，按照你们网络的传统，我们要“顶”一下。历史文化资源的传承包括保护，在上海市区部分总的来讲做得比较完备一些。郊区这方面，从上海本身城市发展的角度，无论是金山也好，松江、青浦、嘉定也好，这方面的资源还是很丰富的。我非常赞同你的意见，我们在下一步发展中间，要把上海这座城市的历史文化资源进一步地挖掘、保护好，挖掘保护是为了更好地传承，这方面我们要做得更好。首先我们对这方面工作要有地方的立法，如果没有法规的保护，它很难持续，我们应当进一步完备我们的地方法律法规、政府规章。另外对不同的文物资源要有不同的保护传承办法。最近在郊区我发现了很多好的资源，都有一些保护的措施，您讲的金山项目我也非常赞同。您刚才讲的建议很好，我一定向我们的有关部门转达，进行很好的研究，提出下一步保护的意见，并会向您反馈。
　　[嘉宾张勇]：谢谢韩市长。
　　
　　[主持人]：今天除了在场的网友还有网上的网友以外，还有一些无法参与活动的网友，我看到4905号网友，他说他要去宁波参加一个活动，无法在线参加本次对话市长的活动，所以留下了E―mail，希望主持人把本贴交给韩市长。他注意到原有的上海地方特色在城市工业化进程当中是逐渐地消亡，比如说很多人都知道五粮液酒，但是很多人不知道上海七宝大曲，很多上海市民去苏州敬香却不知道在嘉定外港镇上有一座具有1500年历史的古寺。上海世博会提出一个口号，让上海人更了解上海，这非常及时。他们也非常积极地响应，决定编印一本上海市郊城镇的书，叫《上海特色城镇》，他们有一个“不请之请”，就是希望韩市长为这本书题字。
　　[嘉宾韩正]：我期待看到你们这本书，我一定会用我特殊的方法向你们表示祝贺。
　　[主持人]：还有一位东方网的博主，他是一位远洋集装箱轮船的船长，他昨天在东方网的博客上发表了一篇博文，题目就叫《假如我参加市长网友交流会我会提出怎样的建议》，他也提出了上海对洋山港有什么扶持，对进一步方便海员生活有什么安排？
　　
　　[嘉宾韩正]：这也是很好的建议。洋山港现在是面向国际的一个枢纽港，为海员做好服务，有很多工作要做。在洋山本岛上很大的缺陷就是很多的配套做得不够，下一步无论是在南汇还是我们现在开发的小洋山港，下一步会有很多的配套措施出来。第一个是大洋山岛和浙江一起来开发，第二个就是南汇的芦潮港地区结合开发。[主持人]：我们再回到场内，接下来提问的网友是池颖敏。网名叫“品茗客”。
　　
　　[嘉宾池颖敏]：韩正市长您好，我可能是场内最年轻的网友，代表青年网友跟您交流。我们单位的同事还有一些朋友大多都是年轻人，我们年轻人最近比较关注的问题是买房子，因为大多都已经到了成家立业的年龄了。但是上海的房价可以用两个字来形容，就是天价。但是最近政府推出了一个经济适用房，大家都非常的关注。记得2008年的年底，政府公示了一份文件，就是上海市经济适用住房管理试行办法的征求意见稿，在网上公示了，那个时候反映也很强烈的。我想问的是这个意见稿现在政府修订的进展情况怎么样？什么时候会有一个正式的文件公布，因为我看到很多网友都非常的急，有些都表示，我现在就想去订一套经济适用房，另外还有，就我看了这个管理办法，以及结合网友意见，想和市长交流一下。这个经济适用房购买资格的问题，我们很多人都觉得这个资格好象稍微苛刻了一点。
　　
　　[嘉宾韩正]：条件再宽一点？
　　[嘉宾池颖敏]：将来可以宽一点，因为我们80后的人非常多。另外一个就是经济适用房的开发面积是不是可以再增加一些比例，因为我们这一代人非常多，需求也非常大，就是这些问题，谢谢韩正市长。
　　[嘉宾韩正]：你的问题是所有青年人特别关注的问题。
　　
　　[嘉宾池颖敏]：对，我的朋友都非常关注。
　　
　　[嘉宾韩正]：我赞成你的意见。你有两个问题，一个是上海房价的问题，一个是经济适用房的问题。上海的房地产市场要健康发展。我也有同感，目前上海的房价确实偏高了。房价总的是市场在调节，但是政府应该用一些政策来引导，促进消费，不能刺激房价，价格低一点买房子的人会更多。刚才你讲的第二个问题就是经济适用房，经济适用房我们出台了一个办法，在网上公开征求意见，非常感谢网民和社会各界对经济适用房提出了几千条的意见，政府有关部门对每一条意见进行了梳理，梳理的结果会通过一定的渠道向社会公布。公布以后再进一步吸收意见，我们力争尽可能在四五月份可以正式公布《办法》，公布以后我们将加快建设经济适用房，去年开工400万平方米，今年力争再开工400万平方米。
　　[嘉宾韩正]：去年开工的400万平方米，第一批房子可以在今年年底以前竣工，也就是说有了四五月份的《办法》，到今年年底我相信第一批经济适用房就可以投入到可分配的阶段。另外我也告诉网友们一个好消息，最近我们正在制定一个规划，要在上海交通比较便利，特别是大规模建设轨道交通的枢纽站周围，建设统一规划、配套齐全的大型居住区。可能今后的大量经济适用房会在这些交通便利，商业、社会事业、医院、学校配套比较齐全的地区进行建设，使居住在经济适用房的人生活条件更加便利。规划制定以后会向社会公布。另外讲到的经济适用房的条件，我相信经过这一次的修改以后，我们会根据上海的实际情况，量化每年400万平方米建设，以后可能还会有所增加，我相信居住在经济适用房的人群范围会越来越大。
　　
　　[嘉宾池颖敏]：我的朋友听到这个消息会非常高兴的，谢谢韩市长。
　　[主持人]：我们看看线上的问题，第913号网友，他的名字叫“飞飞”，他说市政府去年已经出台了很多保增长的措施，管用吗？今年以来经济有起色吗？如果今年经济不好的情况，持续下去会有什么后果？政府会有什么进一步的准备和考虑？
　　
　　[嘉宾韩正]：这个问题应该让企业家来说，管用不管用？政府出台的措施我希望是管用的，不管用的话就变成形式主义了，但是如何管用，关键要把每一项政策都要落实。我们会及时听取享受政策对象的意见，只要享受政策对象的企业主体、包括各方面提出的一些在执行过程中的问题及时地得到解决，我相信一定会管用。当然从市里制定政策，一直到基层见效需要时间，并不是今天网上公布的政策明天就马上见效，可能会有一个过程，但是我们希望提高效率，这个过程短一点，这也是一种效果。我们现在面临的挑战是严峻的，我们遇到的困难应当说也是很大的，但是总体上对上海经济和社会发展我们是有信心的。大家共同努力，上海经济和社会发展今年一定能够实现“四个确保”，确保经济平稳较快发展，确保民生持续改善，确保世博会筹办有序进行，确保社会和谐稳定，这个目标是我们坚定地把它咬住，在大家共同努力下实现这一目标。[主持人]：我现在还看到一个问题是关于教育方面的。1903号网友，她的名字叫“亲亲我的宝贝”，她说，我是一名母亲，现在孩子入托、入学实行就地划块的原则，但是托儿所幼儿园还是分三六九等，由此衍生出来的房产租赁、走后门、送礼问题比比皆是，我几年前跑过了幼儿园后门，今年又要跑小学后门了，如何让孩子们享受公平的教育环境。
　　
　　[嘉宾韩正]：我也从各个渠道听到了一些反映，说明我们现在一些基本教育包括学前教育、义务教育这方面工作我们还没完全做好，还有一些差距。我们希望上海的幼儿园教育、学前教育、小学、初中都可以均衡地发展，使生活在上海的每一位孩子都可以享受到由政府提供的平等的、优质的教育。当然离这个目标，现在看来还有很多差距和不足，我们在科学发展观学习实践活动中，这也是征求意见过程中各方面提得比较多的一条意见，我们把它列入了103条整改意见当中。教育资源如何通过政府有效地调控，能够进一步地均衡化，我们有些地区优质教育资源比较集中，有些地区这方面的资源相对就比较缺少，这就有一个进一步调控的问题。现在总体上讲，中心城区这方面的资源优势比较明显，广大的郊区相对来说比市区要落后，而城市发展中大量的人口又向郊区在转移，因此政府要重点发展的这些教育资源，应当随着人口的迁移来进行一些资源的布局。这是一个方面。
　　
　　[嘉宾韩正]：第二个方面特别是对郊区的，包括相对来说各方面还有些差距的学校，政府要加大投入。第三个方面很重要的就是进一步地提高我们教师队伍的素质。教育的水平和质量，很重要的是取决于教师队伍的水平和素质。我们觉得要进一步地使更多的优秀人才进入到教育，因为教育涉及到一个国家、一个民族的长远利益，政府必须把教育放在非常突出的位置，教育关系到未来，关系到子孙后代，关系到我们国家的竞争力，关系到民族的兴旺。我想上海在这方面有条件做得更好，因此在这方面我们今年要确定一个教育的中长期的发展规划。中期目标就是要到2012年，远期到2020年，目前就是要把2009年的各项工作做好。现在已经有了一些初步的方案，下一步在教育发展的中长期规划纲要中进一步地体现。当然上海还要进一步地让来自全国各地、在上海务工人员的子女在上海就学，使他们同等地享受优质教育资源。因此无论是上海市民的孩子，还是外来务工人员的子女，上海市政府都有责任让每一个孩子都能享受到由政府提供的同样优质的教育。
　　
　　[主持人]：我们接下来继续回到场内，网友尹金龙，他是来自于闵行自来水公司的金龙服务队的队长。
　　
　　[嘉宾尹金龙]：韩市长您好，我想讲的是上海是一个特大型城市，由于各种原因，还存在一些不尽人意的地方，比如说乘车难、上学难、看病难，上海市政府已经想方设法解决这些问题，取得了很好的效果，但是上海还有一个上厕所难，还有很多厕所要收费。这个收费问题已经影响到上海的国际大都市形象，有人大代表和市民已经提出要求取消收费，但是一时没有解决，上海已经有130多所公园不收门票，还有70岁以上的老人免费乘车，按照上海的财政收入，应该能够承受公共厕所服务，世博会期间有大量的国内外游客到上海来观光，对于公共厕所收费的问题，我想问下市政府有什么打算和设想，谢谢市长。
　　
　　[嘉宾韩正]：我支持您的意见。
　　
　　[嘉宾尹金龙]：谢谢。
　　
　　[嘉宾韩正]：政府投资建设的公共厕所，现在在全市有1300多座。但是主要还是集中在中心城区。现在1300多座政府投资建设的公共厕所，静安区、长宁区、闵行区，已经通过努力全部实现了免费，徐汇区有部分免费。我支持你的观点，我觉得我们市政府和区政府要共同努力，把这个问题很好地解决。我想我们会努力，在今年一定要把这个问题解决好，2009年把这个问题解决好。
　　
　　[嘉宾尹金龙]：谢谢市长。[主持人]：接下来是“�s红霞”，她也是一名来自基层的网友，是从事环卫工作的网友。
　　
　　[嘉宾�s红霞]：韩市长好，我是徐家汇女子班的一名环卫工人，首先我代表我们这个劳模集体的同事，谢谢韩市长，经常来慰问我们，谢谢您。刚刚几位网友也谈到了环卫问题，我想再补充两句。首先我要讲的问题，就是市政府在2005年已经颁布了45号令，就是关于餐厨垃圾的处置，但是事到如今，我们环卫工人收不到好的餐厨垃圾，大量的餐厨垃圾流入了地下非法渠道，养猪啊什么的，这样可能对人民的身体健康造成危害。所以请政府监督有关部门，比方说城管、工商、卫生防疫部门，是不是加大管理处罚力度，防堵地下渠道，让我们可以收到更多的餐厨垃圾，生产出更多的有机肥料。还有一个问题就是，世博会即将到来，迎世博对我们市容环境的要求越来越高，我们除了要做好中小道路的保洁，区与区交界、街道与街道交界处的保洁，发扬跨前一步为民服务的精神外，还是不是可以请有关部门配合加强对商店门楼的检查管理，以及对市民的宣传。有的市民出门时带着一包垃圾扔在马路上，这种陋习是不是通过大家的宣传、管理，让我们城市更美好。特别还要提到的就是土方车，经常地超载、洒落，对我们路面造成很大的影响。雨天是泥浆，好天是扬尘，环境不达标。还有碰到黑心的土方车，开到外面就偷倒了，这个问题请政府要帮忙，协调有关部门要解决好。谢谢市长。
　　
　　[嘉宾韩正]：非常感谢您中肯的意见，你刚才讲到餐厨垃圾的问题，非常感谢你这样具有循环经济理念的建议。餐厨垃圾用好是宝，管理不当是严重的污染。餐厨垃圾我们现在感觉到，集中的、一些大的宾馆已经有了一些管理办法，但是散落的餐厨垃圾管理方法上包括制度上有很大的缺陷，这个是需要我们在下一步的整改中间需要努力的。我刚才讲了，我们城市管理中，人民群众给我们提了很多建议和意见，我们各级人民政府应该真诚地听取意见，真诚地接受广大网民在政府管理中提出的问题。确实在城市管理中我们存在着一些不足，当然有客观原因，有主观原因，恐怕政府各个部门更要从主观上找原因。客观原因就是我们是前所未有地在进行大规模的建设，目前上海的建设工地也是历史上最多的时期，仅仅是地铁车站，就有100多个地铁车站在开挖、建设，大体上要维持到今年年底。
　　
　　[嘉宾韩正]：同时又有一批越江工程、高速公路、地面交通建设等等，还有围绕世博会的一批重大工程。但是不能由于这样的客观原因而降低我们城市管理标准，总体上讲，在大规模的建设工地的管理中还有很多薄弱环节。在我每一天收到的人民来信中，这也是一个比较集中的问题，包括文明施工问题等等。我想在600天行动计划里面，我们不仅要解决一些眼前的问题，更重要的是要建立一些长效管理的机制。比如你刚才讲的土方车，土方车我们管理就要有一些科学的管理方法，我觉得还是有很多办法，土方车运了就成交了，因为是中介服务嘛，但是成交方法、监督管理方法和付费方法如果做一些改进，就可以减少这种现象。但是还有一些是少数人、个别人违反有关规定的行为，应该受到制度的制约，还有严格的监督和处罚。这方面我们监督的手段，包括监管的一些方法不够完整，没有做到全覆盖，所以产生了这样的情况。城市管理今年是个重大课题，而且也是政府解决民生问题，听取各方面意见需要花大力气解决的问题，我相信通过今年的努力，上海的城市文明程度、上海的市容市貌一定会在现有的基础上有很大的改变。我相信通过大家的努力，我们会以非常良好的形象，迎接我们的新中国成立60周年。
　　
　　[主持人]：下面有请谷学斌发言。
　　
　　[嘉宾谷学斌]：谢谢主持人，韩市长、大家好。我来自于松江区九亭镇，实话说，接到会议通知时，我的感觉就像五、六十年代的电影中一样，是一股暖意涌上心头，我想反映一下上海城乡一体化过程中的一些问题。第一个问题我觉得就是实现城乡一体化，区与区人为壁垒和分割应该尽快打破。以我们九亭为例，如，我们松江、嘉定和闵行有很多的断头路，三不管地段，而且有的地方人为地设立一些封锁段。这里要特别感谢一下沈骏副市长，建交委和信访办的同志，他们非常重视，多次召集多方进行协调，黄融主任对我们这个问题就协调了四五次，三个区一起开会。如果我们把这个问题放大到全市的话，应该有不少，我在这里呼吁，能不能各个区主动、彻底地梳理一下，现在各个区交界的断头路和三不管地段，然后作为一个课题加以解决，可以通过长效管理提高老百姓的满意度。这是我提的第一个问题。[嘉宾谷学斌]：第二个问题，关于城乡一体化过程中，居民志愿者组织，或者说居民自治组织的管理和引导。我们北九亭原来是农村，现在变成居住区了，有16个小区，过去城建、医疗、教育欠帐特别多，镇里脏乱差老百姓意见很大。从去年4月份开始我们，16个小区的居民各派一个志愿者，组成了一个叫北九亭志愿者联席会议，我们定期就社区中的各种问题向有关部门反映，所以去年有关部门接待了我们，通过多次协调现在已经有了很大的进展。松江区的领导也很重视，他们历史上第一次把区常委会放到我们九亭召开，也确定了2009年九亭的工作是松江区的重点工作之一。所有这些行动在网络上得到了老百姓热烈的拥护。我这里想说的是什么呢？在上海城乡一体化过程中，社区问题很多，老百姓意见很大。我们九亭是幸运的，得到了市、区领导的重视。现在来看，我的感受是对这样的问题，往往市、区两级的领导比镇领导要着急，我们见市区领导不是很难，但是见镇领导很难。比如说居民联席会我们开了九次会，每一次请他们来，他们一次也没有来过，我们两次居民联席会议给镇里提交报告，怎么把镇里面的工作做好，提交了一些非常详细的建议，就是献计献策，但是到现在也是泥牛入海。所以政府，特别是基层政府，街道和镇政府能不能以信访办牵头，定期主动听取居民组织的意见和要求，老百姓集中提出的问题能不能进行梳理、推动，形成良好有序地规范的沟通机制，这个对于老百姓提高政府工作满意度有很大的好处。第三个问题，我想谈一下，要解决好城乡一体化的问题，我们呼吁有一些部门，对于一些网络上反映很大的问题不要简单地禁止了事，比如说闵行区康城“双跳灯”的问题，这个问题由于公共交通不发达，居民把私家车双跳灯打开，供其他居民拼车，后来因为有一个居民被市运管办处罚，这种现象消失了。我觉得这本身是好事，当然它里面肯定有问题，那么相关部门能不能做一些功课，寻找最佳的方案，不要简单地禁止，禁止是成本最低的管理方式，积累的民怨很大。所以网络上老百姓集中反映的问题，能不能做几个课题加以研究。这就是我要反映的问题。
　　
　　[嘉宾韩正]：谢谢你，你讲的也是涉及到城市管理方面的问题。你刚才讲的断头路，区和区之间没有连通，实际上是上海道路总体规划的问题。这里首先城乡一体化，这个进程可能是个漫长的过程，城乡一体化在发展过程中间，有一些立即可以做到的就是基础设施一体化建设，包括社会事业的布局上，城乡一体化来考虑这也可以做到的，这几年我们郊区城市化速度很快，因此规划要考虑如何进一步地作为先导，来指导在城市化过程中基础设施的建设。新成立的部门上海市规划土地局，从职能上讲将有利于改变我们现在的情况，土地和规划放在一起了，可以从更大的范围，来更权威地进行一些规划上的控制和规划的一些执行。我听说了，不仅是区和区之间，甚至是乡镇之间也有一些断头路，这些问题都需要进行很好的解决，首先按照规划去解决。现在全市范围已经列出了一批近期要解决的项目，也正在积极地推进。
　　
　　[嘉宾韩正]：另外你讲到九亭镇社区服务的问题，九亭镇也是从上个世纪九十年代开始城市化进程比较快的地区，当时在高速发展的时期，九亭我去过几次，也有遗留问题，包括基础设施配套问题，包括污水处理问题，大量的房地产开发后，配套也是在逐渐的解决。我想政府应该把这些已经成熟的，或者讲已经基本形成城市化区的配套问题放到重要的议事日程里面去。乡镇包括社区、街道，这些在一线工作的干部，一定要把解决当地群众的急难愁的问题放在很重要的位置。因为一线的干部、基层的干部，他们直接执行党和政府的方针政策和一些具体的工作措施，也能够最直接地了解到人民群众，特别是当地居民的这些需求。因此这方面镇里面应该花很大的精力把工作做好。我相信今天东方网直播出去以后，镇里面一定会高度重视。我们很希望，不仅是九亭镇，上海整个郊区，6000多平方公里，这些问题都能够得到很好地解决，形成机制。
　　
　　[嘉宾谷学斌]：第三个问题我补充下，关于闵行区“双跳灯”的问题，后来被客管办简单地禁止了
　　
　　[嘉宾韩正]：“双跳灯”是停在马路边是吗？
　　[嘉宾谷学斌]：其实是这样的，为了解决交通不方便的问题，有些居民自动充当短驳，打双跳灯来解决出行难。这个问题确实容易和黑车进行混淆，有一个居民被客运办处罚以后，这个现象就消失了。我们想，公共交通不发达的时候有多种形式去补充，如果简单地禁止，看上去管理成本很低，但是老百姓觉得没了，出行很不方便了。所以我想能不能做一些交通出行方面的课题研究。
　　[嘉宾韩正]：你讲的就是如何从实际出发，从当地老百姓的实际需求出发来解决这些问题。可能这个问题不仅在你们那里，在其他一些新建小区也有。我们收到的人民来信中也有这样的问题，特别是新建的小区，小区建好以后居住的人也不多，为什么？他们最关心就是两个问题，一个是配套，商业和学校、医院的配套，第二个就交通出行的问题，老百姓就关心这两个问题。交通出行就更直接了，因为每天每时要遇到的。最近不是我们建立了一个交通港口管理局嘛，然后又把当前的公交问题提上了重要的议事日程。最近有了一个方案，郊区原来的公交体系，就是为老百姓服务的公交体系是由市里统一指导管理的，我们现在分析下来，这个体制不太符合上海两级政府三级管理四级网络的大格局，因此从今年开始每一个区，主要是指郊区，每一个郊区都鼓励建立一个服务当地居民的公交公司。这样区政府就可以随时发现问题，随时来解决，不通过市里，这样可以通过区县政府解决当地居民出行问题，这样从体制安排上、机制上做了一些改进。这个方案市政府已经讨论通过了，近期要开大会来进行专门的部署。我相信这个问题可以得到很好的解决。以后这些问题区政府马上就可以解决了，是从体制上得到了根本的解决。
　　
　　[嘉宾谷学斌]：太好了，谢谢。
　　
　　[主持人]：我们在线网友的提问非常积极。6786号网友，他说有些地方旧区改造喊口号喊了很多年，比如虹口区的虹镇老街。他问旧区老街改造推不动的主要症结在哪里。比如说普陀、闸北、虹口、杨浦、黄浦，很多的房子又旧又矮，又没有卫生条件，老百姓的呼声很大，如果政府要做实事，即使有困难，也要向老百姓摊实情，不能光喊口号粉饰太平。
　　
　　[嘉宾韩正]：非常好的建议，这个意见是为广大目前还居住在旧区的群众给我们提的，这个问题也是在103条里面是一个“重头戏”，是比较集中的一个意见。我这里用很简短的语言告诉大家，旧区改造我们确定的目标、改造的方法、机制都有一些改变，市政府也已正式下发了通知。比如说旧区改造的方法，我们要对当地被动迁的居民采取征询制，达到一定的同意比例，政府就可以进行旧区改造，有的地方是70%，有的地方是80%，试点非常成功。第二个就是数砖头为主，数砖头数不过来的就进行套型保底，如果再有困难，该进入廉租屋的就进入廉租屋，该进入经济适用房的就进入经济适用房。现在比较集中的是这几大地区，希望大家共同努力，也监督我们。刚才讲的虹镇老街是一块，是重头戏，虹口区委区政府要把这个问题放在重点上，我们市委市政府也把虹镇老街改造列入我们的重点，这是第一个重点。第二个重点是黄浦区的老城厢，第三个重点是闸北区新客站的北广场，第四个重点是杨浦区平凉地区，第五个重点是普陀区的建民村。这些都已经列入到整改中，而且由上海市委市政府的领导直接联系，各区都把它作为重点，我们将有力地推进旧区改造。
　　
　　[主持人]：我想这位网友听到市长这样的回答一定非常满意。
　　
　　[嘉宾韩正]：我还补充一句，不要以为就这五个重点，其他的就不改造了，其它的也照样改造。
　　
　　[嘉宾瞿灿凤]：我现在就住在杨浦区平凉地区，我从85年谈恋爱到现在已经20多年了，我们地区还没有拆迁，我们都盼望早点改造呢。
　　
　　[嘉宾韩正]：平凉地区是我们五大重点之一。
　　
　　[主持人]：好，我们看2298号网友“小农民”，他说听说最近有新的医疗制度推出，这将会给老百姓带来什么样的实惠。现在上海的医疗资源比较集中，郊区什么时候能有好医院？　　
　　[嘉宾韩正]：又是一个人民群众普遍关心的问题，在我们103条里面，也是我们整改内容的一项重点。这次医疗卫生体制改革，国家将出台一个指导全国医疗改革的《指导意见》，上海将根据这个《指导意见》，紧密结合上海的实际，就是要倾听上海广大市民对医疗方面的意见和建议，提出上海下一步医疗卫生体制改革的一些举措。中央的文件到了以后，上海就可以有一个指导意见。大家非常关心的一条，我今天可以和各个网友作一个介绍的，就是郊区的广大市民呼唤着市区的三级医院能够到郊区，比如说瑞金医院、华山医院、长征医院，市六人民医院、第一人民医院等等，现在这些医院主要还在市中心。市委市政府已经做出了统一的医疗卫生资源的布局，大概嘉定、青浦、南汇、宝山、闵行、浦东、奉贤，这9个区，我不知道报全了没有，9个郊区都将会有上海三级医院的布局。而三级医院的布局，医院的质量和市区三级医院的水平和质量是同等的，就是由上海某一个三级医院完全在郊区建一个同质的医院。比如瑞金医院的对口就是嘉定，嘉定新城建的一个三级医院就是瑞金医院。这已经在9个郊区都做了布局，近期就要全面地推开，前两天市政府已经进行了讨论，做了一些决定，近期这些医院都要逐步地开工。这对生活在郊区的广大市民是一个很好的消息。当然建好会有一个过程。无论是硬件、软件都能够达到市区三级医院的水平。
　　
　　[嘉宾张勇]：我问一下韩市长，有金山吗？
　　
　　[嘉宾韩正]：有。
　　
　　[嘉宾张勇]：我代表金山人民谢谢你。
　　
　　[主持人]：下面继续请现场的网友发言，下一位是鲁传江，他刚刚说是外来务工青年，他的网名叫川江号子，也是比较有名的“卖肉小子”。
　　
　　[嘉宾鲁传江]：我来自于安徽滁州，在普陀区的一个菜市场里面卖了11年猪肉了，是一个正宗的农民工。“农民工有困难找工会”，提得好、做得也好，在农民工找工作这一块工会的确也做了很多工作。但是上海有很多没有条件加入工会的农民工，像小商小贩，比如说刚才提到的从虹口跑到杨浦，又被杨浦的城管赶到虹口的，这样的小商小贩，社区服务的农民工，他们的法律意识很淡薄，需要提升的。他们缺少劳动技能，政府部门是否能够给予他们在某些方面引导，包括组织培训，让他们加入社区的工会，组织他们参加适合他们参加的活动，这样既使他们的文明意识提升了，以后“打游击”的活动是不是也会减少了。第二个农民工子女在上海我们很高兴地看到，他们可以在上海的公办学校里接受九年制义务教育。但是现在农民工子女还不能像上海的学生一样读高中、上大学。请问韩市长以后会在农民工子女享受平等教育方面有什么更人性化的举措吗？我问这个问题的理由，也是因为上海是全国人民的上海。
　　
　　[嘉宾韩正]：非常感谢您，谢谢。实际上农民工在很多领域、很多岗位上都在为上海整个经济和社会发展做贡献。刚才讲的关于农民工的权益保护、素质的提高，政府进一步支持培训，这都是很好的建议。我们的政府部门，市和区的两级政府，下一步都会提供岗位培训，农民工可以自愿参加的、由政府提供，今年也会进一步加大力度。另外一个讲到的如何加入工会组织，这也是很好的建议，这方面我们会很好地进行研究，我也会把这个意见转告给我们的总工会，农民工是不是在社区可以通过一定的渠道加入总工会组织，这个意见非常好。第三个就是您刚才讲到的农民工子女的就读问题，农民工子女读书的问题，是当地政府必须非常关注的一个问题。现在在上海上学的农民工子女有38万人，现在采取的主要措施就是使这部分孩子都能够尽量地在上海公办学校里面读书，恐怕现在大部分已经是进入到公办学校读书了，还有一小部分是政府帮助他们来改善学校的条件，这里面还有一个有教科书不同的问题。我们希望每年进入上海公办学校读书的孩子比例可以不断地提高。孩子读完义务教育阶段，我们听到很多呼吁，就是能不能再进入高中阶段学习，进入高中阶段学习就可以在上海进一步考大学，这些都是非常积极的、很好的意见。上海的教育主管部门也在根据这方面国家有关的政策，结合上海各方面的反映，在研究这方面的工作举措。去年又做了一些新的规定，毕业以后可以考职业类的学校，这个也已经进行了改革。我相信这些方面，你的建议都会得到各方面高度的重视。总而言之，我们要特别关注农民工子女，他们随着自己的父母从农村来到城市，要和城市的孩子一样接受教育。
　　[嘉宾鲁传江]：“卖肉小子”代表上海的农民工谢谢韩市长，并拭目以待。
　　
　　[嘉宾郁羚]：我想补充一下，原来是上海户籍的，五六十年代支边、支疆、支农的知青，他们的子女有些已经回来了，但是有的由于种种原因还留在外地，这些知青子女的下一代，生在上海长在上海，他们的小孩初中、高中都已经在上海读了。我每天都会接到很多电话，问他们的户口能不能解决。即使出现了新的居住证转户籍的政策，可能他们也轮不上，现在我们公安信访问题当中，户口问题的信访占了60%以上。原来上海五六十年代出去的知青，他们为支援国家建设，也做了贡献。他们的孩子，政府能不能有一些具体的办法，让他们继续读完高中，可以继续考大学。所以我代表这些孩子，谢谢韩市长。
　　
　　[嘉宾韩正]：谢谢你，这些当年历史造成的问题，我们首先必须要认真地直面。过去几年实际上已经出台了一些针对解决历史遗留问题的政策。我觉得您刚才讲的这个问题很值得我们进一步的去研究，看看哪些政策可以覆盖到，政策没有覆盖到的下一步要采取什么办法去解决，这都应当引起政府的高度重视。
　　
　　[主持人]：下面一位网友，应怿人，上海小市民，非常活跃的一位网友。
　　
　　[嘉宾应怿人]：我在网上报名的时候署名是“上海小市民”，后面还有一个名字叫“中国大公民”，我们关心上海、参与上海市委市政府的一些活动，包括贡献我们的想法，这是我们的权利，也是我们应该尽的义务，所以我后面加了一个“中国大公民”。非常珍惜今天这样一个机会，我抓紧时间问韩市长三个问题。第一个问题是关于严格治官，因为我自己也是非常赞同科学发展观这样一个观念，然后和谐社会也是非常重要。我觉得和谐社会里面也应该包含着官民的和谐，我们作为一个普通的市民，在日常生活当中，在工作中，在有些民生大事需要办理的过程当中，我们经常会接触到一些基层的官员，他们中有一些，市民会感觉到基层官员有时候有官气，有时候会进一些官话，有时候会讲一些套话。这是一点。另外一点，我自己也开车，我在上海城市道路上开车的时候，经常会发现一些官车不太遵守交通的规则，可能会有闯红灯，或者说超速等等，所以我想请问韩市长在严格治官方面，政府会有哪些新的举措，这是第一个问题。第二个问题我想问一下我们普通的市民今天有机会来参与这样一个交流活动非常好，也是一个平台。我想市长这么重视，市长是这么亲民，但是我们打个比方说，下面的委办局，是不是也会有这样一些机会，提供给普通市民，在政府的一些政策出台，或者说一些政策出台之后，怎么样更好地倾听民生、倾听这些反馈，这也是非常重要的，所以也想问一下韩市长，在这方面会有哪些新的措施。第三个问题，是关于市民的素质教育。我也是非常有体会，有时候会看到市民有一些陋习，比如说坐地铁上下车一窝蜂，自行车也不按红灯、绿灯进行等等，有一些邻里纠纷，包括刚才讲到的乱丢垃圾，这是反映市民素质不高的一个方面。还有一些方面我觉得是比较深层次的，比如说普通市民遇到问题，升学、拆迁，或者说有一些民生大事，首先想到的可能不是说我怎么样去找法律，我去找规则，可能会想到我去找“门路”，刚才我也听到幼儿园的问题。我觉得这也是素质的问题，却是由各种各样的因素造成的，我看了比如说市政府也在说很多素质教育，要提高市民的素质，但是很多年下来，我自己的感觉说这方面还进展不够，很多低素质的表现还是可以看到。所以我想问一下韩市长，政府在构建和谐社会当中很重要的一点也是要提高市民的素质，这方面会怎么样去做，采取哪些举措？谢谢。
　　[嘉宾韩正]：谢谢你刚才的提问。首先是要严格治官，你讲的一个是官，一个是公务员队伍，这是人民群众比较关心的。我觉得很重要的一条，就是上海无论是从官的角度，还是从公务员队伍的角度，首先这支队伍要严格管理。严格管理就是要有制度。我觉得管不是靠领导号召，也不是靠一般的要求，必须要有制度，对于执行制度的情况，最好的办法就是透明，他做的怎么样，不简单的是他的下级和上级去评价，更不能听他自己去评价，要透明，透明就是广大市民群众的监督，我觉得透明是很好的监督，透明也是很好的防腐剂，从治官的角度，这一点是我们必须要努力去做好的。第三个很重要的一条就是犯了法、犯了规、犯了纪要，要问责、要追究。犯法当然要追究了。每年我们这支队伍中间都会涉及一些受到法律制裁的、职务犯罪的。我们上海公务员队伍大数10万人，虽然是违法受到惩罚的是少数，但是影响很大。所以这一方面，这支队伍对党和政府的形象，对人民群众对党和政府的信任是至关重要的。
　　[嘉宾韩正]：出了问题不要包，出了问题就要处理，也要透明，我觉得这几个环节都必须把它做好。还有一种是违纪就应当受到纪律处分，这方面规定是有的，但是要严格执行。如何严格执行是关键。执行的结果要公开，这是关键。再比如，您刚才讲到的，官车是不是遵守交通规则。我问过我们交通总队，也问过我们公安局的领导，我自己也在马路上看到有些牌号的官车有点不那么遵守交通规则，应当要非常严肃地对待这件事情。
　　
　　[嘉宾韩正]：你可以说这件事是小事，也可以说这件事是天大的事，我们整顿过乱挂军牌，乱挂牌证的车，从上海的警备区，上海的武警、上海的公安都查过，现在全部进行了处理。最近不知道大家是否知道，我们把一般公认的小牌号都全部用于接待，政府官员不能用特殊牌号，大家同等牌号，和市民群众的车一样管理，没有官车这一说。上海要努力做到这一点，但是做到这一点要从领导干部做起。上海市委市政府都在这方面做了一些规定，严格按照规定做，这方面一定会得到很好的改善。
　　
　　[嘉宾韩正]：第二个你讲到的政府的政策，执行情况要有监督、要有反馈，很好的意见。我们现在对政府出台的重大政策，建立一个制度，叫后评估制度，比如大家关心的民生政策、帮企业政策，好不好，在执行的过程中是由第三方进行评估。过去我们也有评估，是自己评估自己，这不行，自己制定政策，自己执行政策，再自己监督评估，这不科学。制定政策和执行政策的部门无权对自己政策的效果进行评估，应由第三方进行评估。第三方我们可以由群众、人大、政协专门的评估单位和组织进行评估，包括通过审计、监察进行检查，这个制度正在建立。2008年底，我们对从2006年到2010年的上海第十一个五年规划进行了中期评估，“十一五规划”已经实施两年多了，进行一次中期评估，就是五年规划三年下来怎么样，评估下来以后，我觉得这是很好的制度，能看到我们执行好的方面，也能看到我们不足的方面，不足的方面在后两年就可以改进，到2010年确保第十一个五年规划可以实行好。我觉得这是很好的，等全部做完以后再去评估，实际上只是对后面的启发。现在进行中期评估我觉得这是一个很好的制度。但是评估的方法、评估的机制、评估的参与面，还有很大改进的余地。在实践中间不断发现问题，我们就不断地改进。我是很希望听到各方面对我们的意见。网友对我们提意见，就是对我们的信任。我觉得应当充分地去听，不断地改进我们的工作。这个评估现在有了，我觉得还不够完善，我们要在实践中间不断地完善，把工作做好。
　　
　　[嘉宾韩正]：讲到如何进一步提高市民素质。一个城市有良好形象，我觉得重要的是两条，一个城市文明程度，城市文明程度有软的也有硬的。当然我们过去的欠帐比较多，这几年在城市硬件建设上体现了一些城市文明程度，但是很重要的一条，还有第二个方面，就是市民的文明程度。这两个文明是体现城市文明形象很重要的方面。市民的文明素质，这个不能笼统讲，一个涉及到教育，另外还有很多是习惯养成的教育，并不是靠大道理可以解决的。另外，人的行为必须要符合一种规则，这个规则就是公共秩序，按照公共的秩序来进行。我觉得这两方面都需要。我们现在从教育引导上还要进一步努力，从规则上来约束和制约，我觉得我们还有很多不足的方面，这座城市要有良好的形象，是和每一位市民的良好素质、文明的举止分不开的。
　　
　　[嘉宾应怿人]：谢谢市长。
　　
　　[主持人]：好，我们抓紧时间，最后一位网友郁羚请发言。
　　
　　[嘉宾郁羚]：我作为市第九次党代会的党代表，已经三次看到了学习实践科学发展观的分析、总结报告到整改。我看了这个很感动。这里面我认认真真地读了一遍，关于切实加强社会管理这一节当中，从包括社会稳定、积极落实后备干部和中青年干部到信访部门挂职，以及提高领导干部做群众工作和处理复杂问题、化解矛盾的能力和水平，这三个方面报告中都有涵盖。刚才我认真听了一下，韩市长两次谈到了人民群众的来信来访，作为市领导，韩市长对人民群众的来信来访应该是非常重视的。我想提两个建议，一个是根据报告中的三个整改，我感觉现在后备干部、青年干部到信访部门锻炼是很普遍的，也很广。我的建议是能不能把上一层的这些干部的锻炼放到到基层来干。因为基层是信访发生的源头，也是化解和预防的第一道防线，这些干部在基层来锻炼的话，他们得到锻炼的同时还可以做一些调研，可以发现一些问题，也可总结一些经验，这样为领导的决策也可以提供一些科学的依据。因为从我从事信访18年的情况了解，有的越是上面的部门分的越细。比如说他去基层锻炼，上面督办，或者是交办，或者是看信，或者是接待，接待以后不一定处理，而我们基层信访部门从接待来访、处理每一份信，到怎么处理、怎么化解，怎么写报告都有，要提高化解矛盾的能力和水平，我想基层应该更容易锻炼。我想就是我们的信访部门，不同于其他的部门，它是一个特殊的部门，不要把这么好的机会、这么好的部门流于形式了，这是第一个建议。[嘉宾郁羚]：第二个，我们这几年，从市里到区里，包括到我们基层，信访队伍、信访干部的流动是很大的，这也是好事，好的同志到好的岗位上去。但是信访干部不是说你来了后就可以工作的，我们公安信访工作代表着公安业务的方方面面，其他部门基本上也是一样的，来了以后怎么样尽快地适应这个岗位、这个工作，我想从市里面的层面来说，应该多加强一些有针对性的培训。专家学者的上课很固然重要，但是怎么样做好信访工作，怎么样爱民、亲民、敬业，我感觉做好信访工作这些更重要，谢谢韩市长。
　　
　　[嘉宾韩正]：你讲的问题很好。市委市政府高度重视信访工作。昨天下午市委常委会还专门听取信访工作的一些情况汇报。俞书记在会上，就进一步加强上海信访工作，在机制上进一步的完善提了要求。刚才你讲到的一些交流，包括年轻干部到信访基层锻炼，昨天的市委常委会上都做了一些研究。我请我们的沈红光部长来介绍一下，他说得更权威。
　　
　　[嘉宾沈红光]：我本人连续管信访部门工作大概有5到6年，所以刚才你谈的感受，我非常的理解。我直截了当地回答你这个问题，你的意见非常好。我觉得确实应当把我们一些后备干部放到更基层的信访部门去锻炼，以增长他们的真正的本领，非常感谢你。我们下个月就开始干了。
　　
　　[嘉宾郁羚]：谢谢您。
　　
　　[嘉宾韩正]：就是把我们一些要提拔的干部，包括后备干部，让他们到信访部门去工作一段时间，有利于树立群众观念，也有利于了解基层情况，有利于掌握和知道人民群众的一些疾苦，他们一些急难愁的问题是什么，我觉得这个是很有必要的，谢谢你的建议。沈红光部长讲了下个月就开始做。
　　
　　[主持人]：现在为止网友的提问已经达到7300多个了。网上还有一些问题，比较尖锐，您是否方便回答一下。2734号网友，他的名字叫孺子牛，他说韩市长您如何看待网络上对政府工作的批评，甚至对市长您本人指名道姓的批评呢？
　　
　　[嘉宾韩正]：我只要有空就上网。我每年收到的信很多，我的电子信箱中收到的邮件也很多，去年平均一天是130多件，人民来信一天大概平均是70多件，人民来信和E―mail都是批评意见，提建议的也很多，表扬意见很少的。
　　
　　[嘉宾韩正]：在了解这些意见过程中，人民群众这些真诚的意见和建议，是对政府的信任；能够写信给我，给我的工作提意见是对我的信任。我觉得领导干部看到这些问题闻过则喜，知过即改，这是很重要的。而且这些意见听了以后，你就知道自己应该从哪些方面去改进工作，因为我们知道，我们所做的工作，人家对你的表扬，都只代表着过去。只有当你知道人家对你的批评意见什么，你就知道你未来应该怎么更好地把工作做好。恐怕不知道自己的不足，很难在今后的工作有一种动力。我非常感谢网友们真诚的这些意见，很多意见我看了以后很受感动，这充分地反映出广大市民对上海这座城市的热爱，他们希望这座城市越来越美，他们希望大家的生活越来越好，当然作为市长有这样一种责任，把这方面的工作做好。倾听广大市民的意见，是改进我们工作非常重要的一个渠道和一个方面。谢谢。
　　
　　[主持人]：还有3323号网友，她名字叫“小慧”，他说韩市长，您每天都看市长信箱吗？您每天大概收到多少封信，她说，我们写给您的信会不会石沉大海，他很希望，网友的电子邮件，能够未经过滤到达市长的手中，切实解决问题。
　　
　　[嘉宾韩正]：上海市政府专门有一个班子专门处理每一位市民给市领导发的邮件和信。当然我不可能对每一天130多个邮件和70多封信都看。但很多有类似的问题，特别对我们的批评意见和工作建议，我都看。平时看的不多的是表扬信，因为表扬的，我们信访部门就把它删掉了，不给我们看了。我觉得现在这个渠道也是我们政府工作很重要的方面，和广大市民沟通，现在通过网络沟通，是我们和市民沟通非常重要的渠道，而且这个渠道在今后会显得越来越重要。
　　[主持人]：好的，还有一个比较新的问题，7143号网友，他的网名叫“阿拉上海宁”。他说韩正市长您自称是上海老百姓的家政服务员，请问您每周有多少时间与您的服务对象面对面，您亲自接待过上访的市民吗？
　　
　　[嘉宾韩正]：我很多次直接和上访群众面对面听取他们的意见，我觉得对我触动很大。每次和上访的群众面对面听取他们的意见，都会给我很多的启发。当然大家反映的问题各种各样，有的问题可以马上解决，有的问题并不是马上可以解决，有的问题还涉及到制度的问题，有的问题涉及到很多政策的相关性；有的是个别事件，有的是群体问题，有的是反映我们城市建设管理中的一个面，这就需要我们从制度上、政策上来涉及，现在我们已经有了一些制度性的安排。每一位市委市政府的领导都要经常的去直接听取上访群众的意见，也有自己的联系点。我的信访联系点是长宁区，红光是静安区，我们俞书记是闵行区，都有联系点。通过这些联系点，经常了解信访中群众关心的热点、难点问题，这样可以在研究全市工作时，了解人民群众关心什么。我觉得这也是一个很好的制度安排。有了这个制度安排，可以确保我们有更多的时间来和各方面的上访群众进行一些交流和沟通。
　　
　　[主持人]：好的，谢谢韩市长，也感谢参加互动的各位网友的发言，今天我们的图文直播的在线交流进行得非常顺利，下面进入视频环节，请韩市长给我们讲几句话。
　　
　　[嘉宾韩正]：非常感谢网友们热烈的讨论。也非常感谢网友们提出的很好的意见和建议。这些意见和建议，我们结合学习实践科学发展观的活动，结合我们的整改措施，会非常认真地一件一件抓好落实，以我们的实际行动做好每一项整改工作，不辜负广大人民群众、广大网民对上海市委市政府的期望。我们一定会通过自己的实际行动，向广大市民交出一份满意的答卷，谢谢大家。
　　
　　[主持人]：好的，谢谢韩市长。因为今天是周末的原因，网友的参与程度也是空前的热烈，现在我们看到在线征集到的问题数已经达到了9357个。
　　
　　[嘉宾韩正]：9000多个？
　　
　　[主持人]：对。在线观看的网友也超过了27万。各位网友，今天上海市委市政府领导与网友的交流活动到这里就结束了，再次感谢各位领导的光临，也感谢各位网友的积极参与。再见。