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市工商局会同有关部门积极推广涉农合同示范文本,切实保护农民合法利益。
近年来,市工商局会同有关部门不断加大“合同帮农”力度,通过推广涉农合同示范文本、规范涉农交易行为,避免农民在涉农交易中处于弱势地位,切实保护农民的合法利益。目前,市工商局已制定并出台15件涉农合同示范文本,分农资交易、农产品或畜产品交易两大类;在涉农合同推广普及上,已有1637户农户、345家农业专业合作社或涉农龙头企业参加了相关培训。
主要做法:
一、针对农村和农民交易的特点,强化涉农合同的可操作性。目前已出台的15件合同示范文本涉及农民交易的常见情况,合同文本内容设置注重强化可操作性。其中,为避免拖欠农民款项,合同示范文本特别设定了尽可能推行现金支付、即时结算的条款约定;为降低合同纠纷解决成本,示范合同文本设定了侧重当事人双方进行和解或申请调解的两种方式;合同示范文本还专门设定了为农民、农业生产经营户在农资买卖中出现产品质量争议时的帮助条款。
二、针对农产品食用性的特点,合同文本突出农产品食品安全的责任人。其中,在《饲料买卖合同》、《饲料添加剂买卖合同》中,设定了“如果饲料、饲料添加剂中含有违禁添加物质的,养殖农户和养殖企业有权解除合同,由此造成损失的,销售方应承担赔偿责任”的条款;在《蔬菜买卖合同》的验收环节中,约定了买方可对农药残留超标的不合格蔬菜销毁处理,通过民事约定的方式加强对食品安全问题的管理。
三、采取各种灵活手法,推广普及涉农合同示范文本。为方便农民查看各类合同示范文本,除在工商部门网站上提供免费下载外,还在全市1539个乡村维权联络点中增加了合同帮扶的工作内容,农村基层维权组织和农民可以不出村就进行相关内容的咨询。相关区县也采取各种灵活手法推广普及涉农合同示范文本。青浦区制作《涉农合同帮扶工作联系卡》,发放给涉农企业,随时接受咨询,提供工商法规服务;嘉定、金山区主动与结对企业建立合同管理台账,通过指导签约、完善条款、调解纠纷等工作,提高涉农企业合同管理水平。
下阶段,市工商局将会同有关单位进一步加大涉农合同示范文本的使用推广力度,规范交易秩序;开展涉农合同争议行政调解工作,提高涉农合同交易效率;严厉打击涉农合同欺诈等违法行为,集中力量查处影响恶劣、农民群众关注的典型涉农合同欺诈案件,并移送司法机关追究其刑事责任;开展“守合同重信用”活动,进一步提高涉农企业的诚信守约意识。