3月29日出台的《上海青少年发展规划（2004－2010）》，以“参与、发展、和谐”为主题，绘就了上海青少年在教育、就业等领域的发展蓝图。
　　《规划》预计，2004－2010年，本市青少年人口的整体素质趋于更高，人口构成更加复杂，社会流动更加活跃；受过高等教育的青少年人口比例将呈明显增加趋势，外来青少年人口呈明显上升趋势。
　　高等教育毛入学率：超65％
　　“教育”被列为《规划》中促进青少年发展六个优先领域的第一位。到2010年，学龄青少年将普遍接受12年义务教育，保障外来青少年享有充分的就学机会。教育贷款的对象由大学生扩大到各类青少年；高等教育毛入学率超过65％，从业人员平均受教育年限超过12年，就业指导将被纳入中高等教育课程，并逐步加大各类课程中关于技能、情感、价值的教育和社会实践比重。
　　青年失业率：5%以下
　　到2010年，本市青年失业率将控制在5％以下；每个社区都将有一个青年就业援助机构，对特困青年实施就业托底安置。建立青年创业风险投资基金和市区两级青年创业支持中心。通过项目独立开发、资金扶持等手段，使青年成为高级技工中的骨干力量，中高级管理人员和技术人员中的青年比例不少于50％；核心行业、新兴行业和高新技术行业中的青年就业比例应高于50％。青少年获得职前培训比例力争达到100％。
　　每年公益活动：不少于40小时
　　积极鼓励年满18岁的青少年自主参加各级人大代表选举，充分发挥青年人大代表、政协委员在参政议政中的作用；区县等各级党政领导班子成员中应配备一名35岁以下的青年干部。引导青少年每年参加累计不少于40小时的公益性志愿服务活动。
　
　每天参加体育活动：1小时
　　社区逐步建立青少年健康指导咨询服务机构，学校和医疗机构逐步建立特别门诊为青少年提供紧急保健服务。青少年健康教育开课率达100％，确保可接种青少年100％得到免疫预防接种，引导青少年每天参加1小时体育活动。各级学校要逐步开设心理健康教育课程。
　　享有闲暇时间：不少于2小时
　　充分保证青少年每天享有不少于2小时的闲暇时间。政府支持每年至少投资拍摄青少年题材的故事片1部、电视剧1部；投资增建1－2个青少年综合性文化活动场所；博物馆、纪念馆、图书馆、科技馆、爱国主义教育基地等社会公益场所，应向青少年免费开放。中小学周边200米内不能建公共网吧。
　
　未成年人犯罪率：千分之一以下
　　完善《上海市青少年保护条例》，并逐步建立青少年危机干预管理机制。保障特殊青少年合法权益；建立健全青少年维权机构网络；建立青少年罪错柔性处理机制。积极推进青少年社区戒毒服务、创建独立的少年法庭，到2010年，未成年人犯罪占未成年人人口的比例控制在千分之一以下，未成年吸毒比率控制在0.5％以下。