“条块结合，以块为主，块管条包”，上海将建立以社区为平台的医疗服务新模式，并将这一抗击“非典”期间涌现的“一时一病”防治模式转为社区常态综合防治模式，通过属地化管理为市民健康筑起屏障。日前，《上海市社区综合防治工作方案（试行）》下发，该《方案》透露，本市卫生部门将协同有关部门向社区居民提供健康环境，对疾病人群、高危人群和健康者提供预防、医疗、保健、康复等“六位一体”的医疗服务。
　　据了解，属地化管理模式曾为上海成功阻击“非典”起到重要作用，此次社区综合防治工作《方案》中，服务范围得到了显著“扩容”：除提供基础医疗服务外，建立并管理所辖社区内居民的健康档案，对流感、肝炎以及艾滋病等急性传染病进行流行病学调查和疫情监测，对患者进行分类管理，大力开展健康教育活动，对社区内人群特别是儿童的常见病预防常抓不懈，本着“为现居地居民服务”原则，力争给市民就近求医和保健带来更大便利，有效降低医疗成本。
　　作为上海基本医疗服务主体框架的重要组成部分，社区卫生服务中心把收集人群疾病防治信息、监测社区健康情况、控制相关疾病和致病危险因素、强化市民公共卫生意识等预防措施与疾病治疗同时列入了服务范围，将花大力气做好防范工作，当好社区健康“守门人”。社区综合防治以宣传、教育、保健、预防等带动市民的健康水平和生活质量进一步提升，也有助于控制市民医疗费用和政府的卫生总支出。
　　在服务多元化和工作量激增的情况下，上海区县级疾病控制和预防保健机构将在市级有关机构指导下，从技术指导和质量控制两方面对社区卫生服务中心进行强力监管，保证社区有高水平的卫生服务。《方案》特别设立了健康促进委员会，协调街道（乡镇）政府领导下各部门的运作。委员会根据本地区的实际情况，研究制定疾病预防控制规划、行动策略和有关公共政策，保证各部门结合既定职能，充分落实疾病预防控制的综合性措施，促使有关部门形成最大合力。