突出重点,以点带面 充分发挥意见、提案对政府工作的推进作用 (虹口区政府供稿)
虹口区人民政府
近年来,我区在办理代表书面意见和政协提案中,注重紧扣一些带全局性、普遍性的问题,以点带面开展工作。通过办理意见、提案,在促进区域经济发展、加强城市管理、维护社会稳定等方面发挥了较大的作用。我们的主要做法是:
一、在办理重点问题时,注意与政府工作结合,推动面上的工作
重点问题一般就是代表、委员最为关心的问题。近三年来,一些代表、委员相继对开发上海北外滩地区和四川北路提出了许多积极的意见和建议。去年底,黄菊书记就北外滩开发提出了明确的要求。今年初,随着黄浦江西岸综合开发,北外滩开发进入了实质性启动。在办理意见和提案时,我区依据实际情况,提出了“突出重点、发展两翼”的方针,即重点发展北外滩和四川北路地区,将代表、委员的相关意见、建议融入到总体规划之中。如北外滩在确定产业发展过程中,不少代表提出要依托上海建设国际航务中心的契机和北外滩现有大量航运企业集聚的优势,加快航运服务企业发展,区政府及时采纳了这一意见,将上海国际客运中心地区命名为上海航运商务区。并在推进过程中召开座谈会,及时向代表、委员通报开发中工作进展情况。目前,北外滩开发工作正在按节点有序推进。
二、在办理难点问题时,注意与实际情况结合,促进问题的有效解决
在解决意见、提案中一些工作阻力大、困难多的难点问题时,我们也注意抓住关键,注重实效,寻找突破口。随着城市建设不断发展,管理要求越来越高,居民反映房屋质量的问题也越来越多。如有一幢居民楼发生不均匀沉降,造成居民多次上访、集访,市人大代表多次呼吁,要求妥善解决。由于居民意见不一,解决时方案难以统一,区政府办公室在协调这类难点问题时,采取让代表参与办理全过程的方法,收到了较好地效果。一方面通过代表可以及时了解掌握居民想法与要求,另一方面代表也可以及时将政府的一些意图反馈给群众,并帮助政府向人民群众作解释工作,使解决这一多年的老问题目前已有了实质性的推进。
三、在办理一般个案问题时,注意与普遍性问题结合,扩大问题的解决面
每年“两会”期间,市、区代表和委员均要提出区域内某一集市脏、乱、差的问题。区政府领导十分重视,认为这是一个带有普遍性的问题,并把代表、委员提出的个案作为全区带有普遍性的问题认真加以解决。为此,区政府提出了要进一步加大城市管理的力度,把整治“六摊”作为区政府工作重点之一。对一些一时难以解决的问题要求有关部门做好工作,并结合创建国家卫生城区工作,采取长效管理与短期突击、总体目标与阶段目标相结合的办法,制订统一规划,细化操作计划,落实责任部门。区政府领导还经常利用双休日,率有关职能部门负责人深入基层,现场办公,在对全区集贸市场的发展作出统一规划的同时,要求各职能部门行使职权,大胆管理,变无序为有序。由于领导决心大、情况明、措施实,对代表和委员反映的问题,善于由此及彼,从中发现一些全局性、倾向性的问题,且紧抓不放,使我区市容面貌有了明显改观。为了确保整治工作取得实效,区政府在加大宣传力度的同时,对整治工作实施行政效能监察,加强行政督查。在阶段性整治后,由区政府有关部门领导不定期地向代表、委员通报进展情况,得到了代表和委员的充分肯定。
回顾几年来办理工作的实践,我们深深体会到:办理工作对促进地区两个文明建设具有重要的推动作用,我们将按照江总书记“三个代表”重要思想的要求,继续创造性地做好工作,使我区的办理工作在促进两个文明建设中发挥出更大作用。