近年来，青浦区教育在市教委的指导和支持下，在区委、区政府的高度重视下，坚持为经济与社会发展服务的思想，不断深化改革，扩大优质资源，取得了积极的成效。
　　继“薄校改造工程”后，该区投入2.6亿元高标准、高质量完成了中小学“达标工程”。同时，投入1.5亿元新建了现代化寄宿制高中――青浦高级中学；投入1.2亿元扩建了现代化标志性职校及国家级重点中专――工商信息学校。这一系列的硬件资源建设为完成该区该区教育的新一轮发展架设了较高的平台。
　　一、规划先行，行动跟进，全力推进教育现代化
　　如何推动教育的新一轮发展？该区区委、区政府2001年底召开的基础教育工作会议提出了明确的目标到2010年实现教育现代化。推进教育现代化既是经济与社会发展的必然要求，又是教育自身发展的要求，推进教育现代化既需要积极的实践态度，又需要理论上的适度超前研究。为此，2002年5月起该区依托市教科院开展了青浦区教育现代化发展战略的专题研究，形成了近20万字的研究报告。报告从青浦人力资源的现状分析和青浦经济、社会发展对人力资源的需求预测出发，确立了“人力资本强区”的发展思想，提出了实施“五个”转变，实现“五个”战略目标的教育现代化基本框架。
　　“五个”转变是：在教育发展体系上，从构建农村特色的教育体系，向构建城市化进程中符合学习化社会要求的现代国民教育体系转变；在教育价值取向上，从满足升学需求，向以培养学生创新精神和实践能力为重点的素质教育转变；在教育发展重点上，从硬件建设为主，向软硬兼顾且以软件建设为主转变，以实现教育的内涵发展；在教育管理体制上，从政府直接管理为主，向“政府高效宏观管理，学校依法自主办学，社会参与监督评价”的现代管理体制转变；在教育服务要求上，从满足青浦户籍人口的基本教育需要，向满足青浦常住人口（包括外来就业人员）对高质量、高规格、多层次的教育需求转变。
　　“五个”战略目标是：
　　1、教育思想现代化
　　坚持教育为经济与社会发展服务的指导思想，以提高该区人力资本存量为总目标，以培养国民的创新精神和实践能力为重点，面向全体国民（包括外来就业人员），进一步加强基础教育，大力发展职、成教育，积极推进社区教育。
　　2、教育水平现代化
　　学前教育“0-6岁”托幼一体化；义务教育均衡化；高中阶段教育标准化；高等教育普及化。加快青浦“人力资本强区”的进程，为经济与社会发展提供充分的智力支持与人才保障。
　　3、教育体系现代化
　　以构建具有上海现代化国际大都市城郊型特点的、全民的、终身的、优质的现代国民教育体系为目标，形成区域内结构合理、相互衔接和沟通的开放性的教育框架体系，合理配置教育资源，满足社会各类成员终身学习的需要。积极实施课程教材和教学改革，建立和完善现代教育教学管理和评价体系。
　　4、教育保障现代化
　　进一步完善教育经费投入保障机制，教育的规划布局与区域的城市化进程、与城区(镇)的建设速度同步，教育的基础设施建设适度超前。推进教育信息化建设，拓宽师生在网络环境下“交互式”学习的平台，实现教育办公自动化、公共服务电子化。师资队伍数量适当，结构合理，来源多元，竞争力强，适应教育现代化的要求。
　　5、教育管理现代化
　　形成“政府高效宏观管理，学校依法自主办学，社会参与监督评价”的现代化管理格局和运行机制，建立与社会主义市场经济相适应，符合教育规律的管理体制和运行机制，加快推进现代学校制度建设步伐。
　　为实现上述“五个”转变和“五个”战略目标，在理论研究取得初步成果的基础上，该区开始进入实质性的操作实践阶段。因为，该区认识到推进教育现代化要紧紧咬住教育现代化的宏伟目标，应坚持不懈地组织实施；教育现代化既是理想的又是现实的，既是长远的又是阶段性的，既是一个目标又是一个积累和发展的过程；在实现教育现代化的过程中，学校自主发展是教育现代化的动力和标志，要充分发挥主观能动性，紧紧依靠系统内的人力资源，不断创新，勇于实践；在实现教育现代化的过程中，必须坚持两手抓，两手都要硬，一手抓基础管理，提升基础质量，一手抓改革方向，坚持以学生发展为本，推进素质教育；在实现教育现代化的过程中，均衡发展已成为青浦教育改革的重要任务，均衡发展是当前教育的主旋律，也是事物发展到一定时期的产物，只有各类教育实现了现代化，才能真正实现区域教育的现代化。
　　去年下半年，该区又制定了实施期为8年的《青浦区教育现代化行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》是以整体性设计思想为指导，以教育的可持续发展为主线，以教育资源的优化配置为基础，以内涵建设为抓手，全面实施教育均衡化、教育多元化、教育信息化、教育国际化和教育法制化的发展战略，按“目标导向、任务驱动、项目推进、滚动实施”的要求，有重点地开展各类教育的改革实验，以促进全区教育均衡、高质量地发展。列入《行动计划》的项目有前瞻型、探索型的――着重为推进青浦教育改革和发展提供决策依据；有概括提炼型的――着重对青浦教育改革的已有经验进行总结、反思、凝炼、提升；有问题解决型的――着重研究并解决当前教育改革和发展中亟待解决的突出问题。《行动计划》从“决策与管理”、“课程与教学”、“教育与社会”等五个方面36个项目进行实践与研究，整个项目“框架”具有整体性、开放性，在实施过程中具体项目可以不断充实、调整和完善。
　　为推进《行动计划》的全面实施，该区坚持教育行政部门主导策划、协调行动，局党政班子成员（包括调研员）人人领衔项目实验；教育研究部门特别是教师进修学院提供指导、合作研究；基层学校分工负责、广泛参与，并根据《青浦区学校教育现代化建设纲要》，制定符合本校实际和发展要求的学校教育现代化行动计划。
　　二、积极探索，努力实践，不断扩大优质教育资源
　　在教育现代化的推进和实施中，该区意识到本区教育的发展存在着两大突出矛盾：一是城区教育硬件资源相对不足，二是乡镇教育人才资源（教师）相对紧缺。于是，该区在“发展是硬道理”思想指导下，以“两大资源（教育硬件资源、教育人才资源）”建设为重点，在促进优质化的同时，努力促进城区与乡镇教育的均衡发展。
　
　教育硬件资源建设
　　随着该区经济与社会的高速发展和城市化进程的跨越式推进，青浦城区和各镇区划的不断调整（青浦工业园区从原来的12.6平方公里扩大至56.2平方公里，全区原20个乡镇合并至12个镇并将继续调整），随着人民群众接受优质教育的愿望越来越强烈，随着外省市来青浦就业人员的大量涌入（2003年已达到27万多人），随着教育发展要求的不断提高，该区原有的教育发展和学校设点布局出现了一系列新的矛盾。这主要表现在：第一，城区教育资源的明显紧缺，如2002学年开学时城区小学的平均班额达到58人之多，其中最高班额有68人；第二，优质教育资源，特别是高中阶段的优质教育资源相对不足；第三，学前教育资源的相对匮乏；第四，乡镇学校办学水平、教育质量和资源利用率相对较低；第五，大量的外来就业人员子女受教育水平还不高。
　　为此，该区根据城市化进程的要求，按照“适切性原则、区域性原则、规模效益原则和整体协调原则”（适切性原则：要立足现实，放眼未来，把握地区经济、社会、地理环境及教育发展的现状和趋势，结合学校发展的需要和可能性，因时制宜，因地制宜；区域性原则：既要发挥区、镇两级教育管理和教育投入的积极性，又要从城市化进程加快的要求和区划调整的步伐，配备好教育资源；规模效益原则：学校要有适度的规模，使学校拥有的人、财、物等资源得以充分运用，求得最佳效益，实现学校管理的最优化；整体协调原则：中小幼学校之间，普职成教育之间，校内外教育之间等，都必须从教育整体利益出发，既协调发展，又资源共享，提高使用效益）开展了学校设点布局规划的多次研证和调整工作，并有计划推进如下建设：
　　1、努力扩大高中教育资源。在市政府确定的重点建设的“一城九镇”之一且人口大量导入的朱家角镇新建了现代化寄宿制高中――朱家角中学，该校投入1.2亿元（不包括土地），占地176亩，建筑面积4.8万平方米，可容纳42班规模，可接受1500名寄宿生；投入1亿多元扩建了青浦一中、西译中学和东湖中学。在今后三年中，该区将再建设1所现代化寄宿制高中，届时“高中教育标准化”目标即可达成。
　　2、加快实施青浦新城区教育资源建设。前三年已在青浦新城区投入1.8亿元新建幼儿园5所、九年一贯制学校1所，扩建了3所中学、2所小学。在以后的三年内，还将在新城区新建九年一贯制学校3所、小学2所、幼儿园6所。其中2004年就将新建小学2所、幼儿园3所，九年一贯制学校1所，总投入达2.3亿元。
　　3、积极探索乡镇教育新模式――教育园区。为推进学习化社会建设，让优质教育资源得到充分的共享，满足人民群众享受优质教育的需求，该区推出了乡镇教育园区建设模式，形成了从幼儿园到初中，包括成人教育的相对完整的教育区域。目前，已建成华新教育园区和赵巷教育园区，徐泾、沈巷、大盈等教育园区也正在积极建设和规划中。
　　4、切实加强职业教育与成人教育的资源整合。根据青浦产业结构调整和郊区“四化”建设的要求，该区在各镇独立建制的成人中等文化技术学校增挂了社区学校的牌子，拓展其社区教育功能。同时，还进行了职业教育与成人教育资源整合的探索实践，投入3000万元，将电大青浦分校、区成人进修学校与朱家角职校，三校合并，成立了新的青浦职校（三块牌子一套班子，已完成市重点职校的阶段验收）。
　　5、不断提升民办教育和民工子弟学校资源建设的水准。该区教育局于2001年成立了民办教育科，其重要的一项职能是负责民办学校的设校审核、管理监督及民工子弟学校的设校审批和办学管理监督。目前，经过治理整顿，本区共有民工子弟学校25所，有学生1.5万多人，所有这些学校都已经纳入区教育局的管理范围。另有1万多名学生在全区各公办中小学就学。从而基本满足了外来就业人员子女的就学需求。
　　6、全面启动学前教育“达标工程”。教育硬件资源建设是一个过程，阶段性地表现出投入的规模、力度、重点的区别，特别是在以往的建设中侧重于义务教育和高中教育阶段，学前教育硬件资源相对显得薄弱。为此，该区区政府批转了《青浦区学前教育标准化建设方案》，决定用3-5年时间，使全区所有幼儿园都达到“九五”建设标准。
　　经过几年的教育硬件资源建设，目前该区教育硬件资源基本能适应城市化发展的战略要求，这主要得益于教育环境竞争能力的不断优化。
　　第一，区委、区政府的高度重视。区委、区政府在调查研究后明确提出教育基础设施的不足已成为城市化战略发展的瓶颈。加大教育投入功在当代，利在千秋。优质的教育资源是社会文明的标志，是重要的投资软环境，是城市基础设施的重要组成部分，应予以优先保障。
　　第二，政府各职能部门的通力合作。住宅发展局以“住宅发展、学校先行”的思想为指导，在公建配套建设经费不足的情况下，举债建学校。如新城区的豫英实验学校，投入近8000万元，其中4500万元是向银行借贷的。这凝聚着住宅发展局的集体意志和心血。豫英实验学校的建成，极大地缓解了城区入学难的矛盾，如城区小学平均班额从58人下降至47人，并为住宅配套建设现代化学校确立了新的标杆。据统计，近三年已完成青浦城区公建配套学校项目有8个，总投入达2.1亿元；未来三年，青浦城区公建配套学校项目有12个，总投入近4.8亿元。又如，区税务局在征收农村教育费附加上给予了强有力的支持，近两年征收额年递增30%以上(2003年共征收了5597万元)，为教育资源的建设提供了支撑。
　　第三，各镇党委、政府的全力支持。所有镇政府都将学校资源建设列入政府实事项目。更为突出的是部分镇在建设经费不足的情况下放弃了建造机关办公大楼计划（如赵巷、白鹤镇等），将资金投入学校建设。
　　第四，高中阶段学校有超前发展的眼光。为了满足人民群众对优质教育的强烈愿望，该区高中阶段的学校都向银行贷款进行改扩建工作。如朱家角中学建设时一次性向银行借贷5000万元。
　　教育人才资源建设
　　教育现代化推进的关键是教育核心竞争能力的不断提升。为此，该区在干部和教师队伍（即：教育人才资源）建设方面狠抓了如下工作：
　　（一）切实加强了干部队伍建设
　　在加强干部队伍建设中，该区坚持一个“前移”和三个“结合”。所谓“前移”，即把干部“内功”的储备尽可能地前移到实践之前。所谓三个“结合”，即把引导干部成长与当前的改革、发展有机地结合起来；与完善干部管理机制有机地结合起来；与教育行业特点有机地结合起来。
　　1、开展实践性、拓展型学习。一是向市区先进学校学习。2002年起，该区把学校干部，主要是新上任的党政正职的学习方向引导到向市区先进学校学习上。三年来，选派了3批共35位干部分别到黄浦、徐汇、虹口、长宁等区的重点学校挂职学习，为期3个月。二是向教育发达的国家和地区学习。该区从2002年下半年起，变原来集中暑期的休闲式考察为分期分批的教育专题考察。三年中，有6批校长共50余人到英国、澳大利亚、日本、韩国等国家和地区进行教育交流考察。通过学习形式的调整，实现了学习内涵与外延的双拓展。
　　2、优化干部队伍年龄结构。在文化结构上规定新任学校领导干部必须达到一定的学历层次（至少在大专以上）的同时，该区在学校领导干部的任职年龄上也作出了新的规定。该区规定，2002年4月起，学校党政正副职、工会主席，凡男性年满58周岁、女性年满53周岁的一律从现职岗位上退下来。通过调整，目前学校党政正副职的平均年龄为44.5岁，推进了干部队伍年轻化的进程。
　　3、面向全国招聘干部。从2002年4月起，该区开展向全国招聘学校校长、幼儿园园长的工作，共招聘5个岗位。应招人员中，符合上海市人才引进条件的应聘人员达102人，最后录用3人。其中省特级教师、“专家型”校长1名，全日制学前教育硕士研究生1名，全日制学前教育本科生1名。通过招聘，不仅为青浦教育引进了优秀的教育人才（此前，该区全日制学前教育本科生仅1名，硕士研究生为空白），而且打破了干部选拔本地化的传统做法。
　　4、注重后备干部的选拔和培养。建设高素质的干部队伍必须从后备干部队伍建设开始，要开创性地做好后备干部的选拔、培养工作。在选拔后备干部时，该区在原有做法的基础上，增加了全体教职工不记名推荐和笔试、面试等环节，最后经过筛选，在1212名“候选人”中，确定了117名校级后备干部。后备干部确定后，在培养和管理方面进行了三项改革。一是实行了课题引领为重点的导师带教制度，二是实行了所在学校全体教职工的不记名民主测评，三是变“终身制”为“任期制”。该区规定，后备干部培养期为三年，三年后，若未提任校级岗位，仍要重新参加新一轮的后备干部选拔。
　　（二）切实加强了教师队伍建设
　　1、突破“出口”瓶颈，保证素质底线。该区制定并实施了《“三不”（师德不合格、工作不胜任、学历不达标）教师处置意见》，近三年来，共有300多名“三不”教师离开教师岗位，或转岗或内退。这既保证了专任教师的素质底线，也为补充优质师资腾出了空间。
　　2、拓宽“进口”渠道，改善队伍结构。近十年间该区将有2000多名教师相继退休，这正是该区引进优秀教师、改善队伍结构的机遇。为广聚英才，该区把重点转向外省市重点大学的优秀毕业生。为吸引优秀毕业生来青浦任教，该区建立了招聘教师的专项资金，并规定：在青浦城区学校任教的给予一万元安置费，在乡镇学校任教的给予两万元安置费。近两年共招聘了466名外省市高校本科毕业生，其中近60%来自“211工程”高校，近60%应聘在乡镇初中任教，有效地破解了“加强初中建设工程”中师资紧缺和结构不合理的难题。这对于提升教师队伍的质量、吸收全国各地的教改信息和成功经验、丰富该区的教改成果、推进教育现代化的进程具有积极的意义。
　　3、强化师资培训，促进专业发展。该区的师训工作，以校本研修为抓手，以“教师更智慧地教”为宗旨，坚持“课堂实践――课例研究――临床指导”紧密结合，在迁移、内化和再创造中引领教师的专业成长。市教委领导对这种以课例为载体的“三个阶段、两次反思”的行动教育模式作了充分的肯定，认为它“为有效解决先进理念向教学行为的转移，提供了一种可资借鉴的研修模式”，“有效地克服了以往教师培训中忽视学科知识的‘缺失范式’的不足”。该区还通过国际、国内的合作，重点实施了教师的英语、双语和信息技术能力培养计划。以英语教师培训为例，两年来，已有430名教师接受了由外籍教师执教的英语强化培训，占英语教师总数的66.7%，其中赴澳大利亚继续接受培训的有81名。为了提高教师的英语水平，为了加强英语、双语教学，该区制订并实施了《关于鼓励青浦区教育系统在职教师英语进修的奖励办法》，凡在原有基础上通过高一级考证考级的分别给予奖励，最高的重奖1.5万元。另外，“十五”期间，举办了三期硕士课程班，已结业的和在读的共有318人，去年，有250名小学、幼儿园教师通过成人高考在读专升本。
　　4、培育名优教师队伍，发挥引领作用。2001年起，该区制订并实施了《青浦区名优教师培养工程实施计划》。评选出的名师、特级教师、学科带头人每人分别签约带教数名青年骨干教师，以扩大优秀教师示范和引领的容量。“十五”期间，该区还举办了55人的区级骨干教师培训班和654人的校级骨干教师培训班，加紧培养骨干教师，拓展名优教师资源。
　　在实现教育现代化的进程中，均衡发展仍然是该区教育改革与发展的重要任务，就当前而言应着力解决如下几个问题：①城区和乡镇教育的均衡发展；②硬件建设与软件建设的均衡发展；③基础教育、职业教育和成人教育的均衡发展；④基础教育各学段之间的均衡发展；⑤公办教育与民办教育的均衡发展；⑥各育、各学科之间的均衡发展；⑦户籍人员与外来就业人员受教育水平的均衡发展；⑧区域内教师待遇在整体提高同时的均衡发展；⑨不同收入家庭子女受教育程度的均衡发展。
　　在新的一年中，该区将坚持“全面、协调、可持续”的发展观，坚持教育创新，全面推进教育现代化的进程，坚持“软硬兼顾、以软为主”的教育管理思想；进一步扩大和优化教育资源，进一步加大师资队伍建设力度，进一步深化改革、加强管理、提高质量，积极探索并实施具有上海现代化国际大都市城郊型特点的，全民的、终身的、优质的现代国民教育体系。