ＧＤＰ增长率、工业增加值、外贸进出口总额、全社会固定资产投资、城镇登记失业率……这些都是通常人们所见的政府对新一年经济社会发展设定的主要预期目标。然而在１２日上海市市长韩正向上海市第十二届人大二次会议所作的政府工作报告中，首次将环保投入、研发支出以及城乡居民家庭可支配收入列入政府的经济和社会发展目标。
　　这份政府工作报告要求，２００４年上海全社会研究与发展经费支出相当于国内生产总值的比重达到２．２％，环保投入相当于国内生产总值的比重达到３％以上，城市和农村居民家庭人均可支配收入增幅高于全国平均水平。
　　上海市环保局局长说，其实从２０００年起上海的环保投入一直高于国内生产总值的３％，并且比重连年上升，但将这个比重写入政府工作报告还是首次。２００３年上海市环保投入达到１９１亿元，相当于国内生产总值的３．０７％，投入的资金主要应用于苏州河等污染河道治理、兴建污水处理厂、推进生活垃圾分类处理和资源回收利用、治理机动车尾气、整治工业区和农业生态环境、建设城区大型公共绿地和郊区片林等方面。
　　与环保投入一样，研发经费支出也是首次写入政府工作报告。上海目前已确定将科教兴市作为上海经济社会发展的主战略，政府希望通过扩大研发支出来增强全社会的创新能力。上海计划建设一个研发公共服务平台，向全社会开放大型科技仪器、设备和公共实验室，为各种产业研发提供设计、检测、测试、标准化等专业技术服务。
　　２００３年上海城市和农村居民家庭人均可支配收入预计分别比上年增长１２％和７％。上海市人大代表、国务院发展研究中心研究员朱荣林教授说，ＧＤＰ增长率当然是很重要的经济指标，但对于一般百姓而言更直接地是对收入增长的感受，因此将人均可支配收入列入经济发展目标说明了政府对民生的关注，符合党的十六大提出的全面建设小康社会的要求。
　　“上海市政府工作报告中的新变化，是全面、协调和可持续的科学发展观在政府工作中的实际体现。”朱荣林教授说。