上海实施经国务院批准的《上海市城市总体规划》，将坚持全面发展、区域协调发展、可持续发展等一系列原则，使规划在城市发展中的先导作用得到进一步发挥。10月22日下午，市政府发言人焦扬在介绍同日举行的上海市城市规划工作会议基本情况时，透露了这一信息。
　　焦扬说，上海市委、市政府一直认为，在城市建设和发展中，城市规划发挥着重要的先导作用，城市规划是生产力，好的规划是财富。规划编制要有高起点和前瞻性，规划管理要坚持依法行政和体制创新。上海在今后制定城市规划时，将坚持下列原则：坚持全面发展，使城市规划覆盖经济、社会生活的各个领域。坚持区域协调发展，立足于城郊一体化发展和长江三角洲地区联动发展，在6340平方公里市域范围内，合理安排人口、产业、城镇和重大基础设施建设。坚持可持续发展，实现经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。坚持保护和开发并重，建立严格的历史文化风貌和优秀历史建筑保护制度，把上海建设成为具有丰富历史文化内涵、海派文化氛围、高品质文化气息的城市。最后是坚持体制创新和依法管理相结合，从行政手段为主转向依法管理、社会监督和公众参与。
　　焦扬还透露，上海在实施城市规划中，将重点解决一些对城市发展有重大影响的问题：一是优化全市人口、城镇和产业布局，使上海人口总量与经济、社会发展和资源、环境容量相适应。在郊区创造良好的居住、交通和生态环境，吸引中心城区人口转移，鼓励农村人口向新城、中心镇集中。实施郊区城镇组团式发展，形成层次分明、功能完善、协调发展的市域城镇体系，集中力量规划建设若干个人口规模30万人以上的新城，建设一批各具特色、相对独立的小城镇。在产业布局上，中心城区要进一步完善和强化金融、商贸、信息、管理功能，大力发展服务业，适度发展无污染、高附加值的都市型工业，加快老工业基地的改造、升级。各区县发展各具特色的产业，错位竞争、协调发展。同时，加快推进微电子、汽车、石油化工、精品钢和现代装备、船舶6个重点产业基地建设。
　　二是完善城市规划体系，切实落实规划目标。按照科学性与可操作性相统一的原则，建立健全覆盖全市、层次清晰、目标明确、管理有序的城市规划体系，保证全面、有效地落实城市总体规划确定的各项目标。
　　三是改革城市规划管理体制，理顺市和区县规划管理的职责与分工。按照规划决策、执行、监督分离的原则，合理界定市、区（县）两级政府规划管理的职责分工，建立符合上海特大型城市特点和现代化国际大都市发展要求的城市规划管理体制。
　　四是加强规划管理法制建设，提供规划实施的法制保障。《上海市城市规划条例》、《上海市城市规划管理技术规定》均在修改，将使规划工作的一些原则化为法规保障的内容。上海将严格依法执行规划，加大监督力度。