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韩正:举上海全市之力扎实推进环境保护和环境建设工作

来自:上海市人民政府 作者:上海要闻 访问量:1375

  9月11日上午,本市召开环境保护和环境建设协调推进委员会第一次会议暨新一轮环保三年行动计划推进大会,韩正市长讲话,国家环保总局局长解振华出席,副市长周禹鹏、杨雄、唐登杰参加。
  韩正要求各部门、各区县按照市政府的统一部署和工作安排,进一步统一思想、明确任务、落实责任、形成合力,全面推进新一轮环保三年行动计划;经过几个三年的努力,闯出一条发展中国家特大城市环境保护和环境建设的新路,争做国内大城市生态建设的模范,做还历史旧帐的模范,为全国的环保工作作出上海应有的贡献。韩正还要求:
  (1)更加牢固地树立全面发展观、可持续发展观,更加注重经济、社会和环境的协调发展。要改变先发展后环保的传统观念,树立保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力的观念,把环境保护摆到与经济、社会发展同等重要的位置上。把环保贯穿于发展的全过程,走出一条资源消耗低、环境保护好、科技含量高、经济效益好的发展新路。当前,上海的环境保护和环境建设工作要着眼于实现城市发展总体目标,做到“四个有利于”,即有利于城市布局的优化、有利于产业结构的调整、有利于城市管理水平的提高和有利于上海市民生活质量的改善。
  (2)明确目标,突出重点,全力推进新一轮环保三年行动计划。上海环境保护和建设的总体目标是建立符合特大城市特点、与现代化国际大都市功能相适应的城市生态体系,到2020年基本建成“四个中心”时,上海也基本建成生态型城市。按照循序渐进、分步实施、滚动发展的推进方式,今后三年,上海环境保护和环境建设的目标和任务可以归纳为“一个抓手”和“三个突破口”。“一个抓手”,就是实施新一轮环保三年行动计划,并以此来带动全市的环境保护和生态建设。与第一轮三年行动计划相比,在新一轮三年行动计划实施中,标准上要有新起点,治本上要有新成果,机制上要有新突破,管理上要有新举措。“三个突破口”,就是新一轮环保三年行动计划要在重点领域、重点项目、重点地区上进行突破,带动整个计划的实施。要以水环境治理、大气环境治理、固体废物处置和利用、绿化建设、农业生态环境保护、工业污染整治为重点领域,以黄浦江上游水源保护区、内环线内区域、桃浦工业区、吴淞工业区、吴淞工业区等为重点区域,抓住一批对整个计划实施带动性强的重点项目,集中力量,抓紧推进。
  (3)进一步完善体制、建立机制、加强法制,尽快形成环境保护和环境建设的长效推进新格局。一是要强化目标责任制,协调推进委员会办公室要切实履行好沟通协调、检查督促、跟踪评估、信息反馈的责任;7个专项工作组负责推进六大重点领域和配套政策的实施;区县政府要承担好本区域内环保项目的投资、建设、运行维护;各委办局负责相关项目的实施责任。同时,要建立多层次协调机制和考核评估机制。二是要进一步完善环保投入机制,在资金投入总量上,确保每年环境投入达到GDP3%以上,并力争逐年有所提高;深化环保投融资机制改革,按照不同项目的性质,采取不同的投入方式;充分发挥政策手段,加强政策的引导和聚焦力度。当前,重点要在环保收费机制方面取得新的突破。三是把环境保护工作切实纳入依法治理的轨道。针对环境保护和环境建设法规制度中的薄弱环节,进一步完善立法;坚持依法行政、执法从严。环保执法部门要利用现代化手段,提高执法的水平和效能,严格把关,严格执法。

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