11月5至6日，省旅游局郭恒明局长带领学习实践活动调研小组赴宁德地区调研，实地察看了太姥山、三都澳旅游景区建设发展情况；在福鼎市召开调研座谈会，就宁德旅游经济形势、重点景区管理现状及下一步打算、打造“闽东北亲水游”线路及明年旅游工作思路广泛听取意见和建议。省委第10检查指导组成员杨泽毅、宁德市政府周秋琦副市长、福鼎市委主要领导、省旅游局机关有关处室负责人、宁德市旅游局和宁德九县市旅游局局长、福鼎市政府相关部门负责人等67人参加座谈会。宁德市、福鼎市、屏南县有关负责人就本地旅游工作做了重点发言。 

郭局长说，此次调研目的是为了深入学习实践科学发展观活动，按照省委“解放思想求先行，以人为本求先行，好字当头求先行，持续运作求先行”的实践方向，落实“海西先行，旅游当先”的实践载体，倾听基层科学发展旅游的意见建议，共同查找问题，分析差距，科学谋划宁德旅游又好又快发展的新思路。
座谈会上，郭局长充分肯定宁德旅游系统牢牢把握科学发展观这一主线，紧紧围绕建设海峡西岸东北翼中心城市和推进环三都澳区域综合开发的战略部署，发扬求真务实真抓实干的工作精神，狠抓“闽东北亲水游”建设。特别是福鼎市把旅游业作为现代服务业的龙头和国民经济的支柱产业来抓，实施“旅游兴市”的发展战略，不断加大太姥山旅游规划、保护和开发建设力度，还安排市委常委兼任太姥山管委会主任。屏南县围绕“发展山区特色经济，建设生态旅游强县”，千方百计打造旅游品牌，努力把白水洋打造成“国内一流、世界知名”的旅游目的地，不断加大旅游开发建设和宣传促销力度，宁屏二级路开通后，旅游发展势头很好。蕉城区也在狠抓项目，重点扶持和推进三都澳滨海旅游度假区、霍童支提山风景区、畲族风情旅游景区建设。这些都在显示着宁德旅游蓬勃发展的形势、态势和气势。

郭局长指出，通过此次调研也发现当前宁德旅游发展中存在的一些突出问题：一是旅游资源缺乏整合。旅游活动还依然处于观光型的初级产品，诸多旅游资源尚未开发，作为线路型旅游经济带的空间组织和产业结构关系尚未建立，缺乏点、线、面相结合的旅游产品构架。二是旅游配套设施不够完善。景区间交通条件还很不完善，特别是古田翠屏湖、屏南白水洋、周宁鲤鱼溪之间的公路还是3级路，制约了以白水洋和太姥山景区为核心的宁德旅游发展步伐；旅游码头建设已成为开辟海上旅游通道的当务之急；围绕“吃、住、行、购、娱等环节的配套依然缺乏，难以延伸旅游产业链。三是管理体制有待进一步理顺。行政区划壁垒，各景区管理以县域为界，相互协调难，各景区各自招商，各自宣传促销，造成资金使用分散，难以形成合力。四是旅游保障体系尚未建成。宁德市政府虽然在2004年已经出台扶持旅游产业发展的相关文件，但结合市场化的发展不够紧密，旅游投资、建设、经营等方面的政策优惠和保障体系尚未健全。

郭局长认为，宁德的旅游资源十分丰富，虽然起步晚，但要有后来者居上的气概。解决目前宁德旅游发展存在的问题关键是要做到进一步统一思想、提高认识、转变观念，把促进旅游产业转型升级作为落实科学发展观的重要举措，以转变旅游发展方式为核心，以优化产业结构为基础，以推进集约型发展为重点，以提高旅游发展质量、效益和竞争力为目标，不断创新旅游产品建设工作机制；要从旅游业发展的新趋势、新要求和当地旅游发展的实际出发，按照国家旅游局提出的旅游产业转型升级要求，转变旅游产业的发展方式、发展模式、发展形态，实现旅游产业由粗放型向集约型发展转变，由注重规模扩张向扩大规模和提升效益并重转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变；要站在海西旅游发展的大局上来考虑和审视，积极融入到海西旅游发展的大课题中，紧紧抓住项目带动、品牌带动两个轮子，理清思路、转变观念、突出重点，高起点规划，高标准建设，朝着打造“山水胜江南、神奇三都澳”的宁德旅游特色品牌方向努力。

在谈到当前宁德旅游要着重抓的工作时，郭局长强调：

一要注重旅游规划项目化。上一次来宁德调研时我就说过，规划问题要处理好“只重视资源导向而忽略市场取向，只重视行政区划资源而忽略周边资源互补”的关系，不仅规划站位要高，标准要高，规划最终还要生成项目，项目是规划落到实处的具体体现，要通过项目带动作用，加快推进旅游业又好又快发展。

二要发挥核心旅游产品的拉动作用。发展一个地方旅游，一定要有一个核心产品，通过核心产品才能拉动全局。白水洋、太姥山通过近年来的发展已经具备核心旅游产品的品质，宁德应当把白水洋和太姥山作为本地区的核心产品，举全市之力推进白水洋、太姥山4A级景区创建工作和5A级景区创建的启动工作，持续宣传，持续运作“闽东北亲水游”线路。同时，要紧紧把握海岛旅游这一新型的旅游业态，着力把嵛山岛打造成国际性的休闲旅游度假海岛，把环三都澳海岸线打造成为旅游休闲度假的黄金海岸。

三要抓住旅游产业政策导向。旅游业发展主要靠政府主导、企业推动，要认真思考宁德旅游发展的模式、发展的机制，在深入调研的基础上，出台加快旅游产业发展的若干政策，用优惠政策来吸引更多的民间资本、外资资本流向旅游业，从而解决旅游业的投融资问题，并通过优秀企业的引进带来观念的更新和人才的引进。

四要加快旅游基础设施建设。宁德旅游工作当前的重中之重是抓交通基础设施建设，要一手抓区域间大交通建设，一手抓景点间交通建设，通过交通网络的完善将旅游资源串点成线，形成几日游产品，摆脱“门票经济”的格局。同时，交通建设要注意景观带的建设，产生移步即景的效果，逐步实现从景区游到城市游的转变。要通过开发度假村、汽车旅馆、汽车营地、农家客栈等多元化方式，丰富“住”的产品。

五要创新旅游发展的体制机制。提升旅游业在国民经济中的重要地位，提高旅游业在建设小康社会和发展现代服务业的贡献率，需要理顺旅游管理体制，创新旅游经营机制，大力培育旅游市场主体。要学习浙江、云南等地的经验，积极推动实行旅游景区一体化管理，同时探索有效的旅游管理新模式，大胆创新，先行先试。

六要把握人文资源和自然资源开发并重。文化是旅游之魂，宁德有鲤鱼文化、宗教文化、畲族文化、食用菌文化、古廊桥文化等独具特色的人文资源。要通过科学规划，把潜在的人文资源开发成旅游产品，逐步培育成旅游精品；要在开发自然资源的同时，开发特色旅游产品，千方百计挖掘人文文化，提升旅游产品的文化内涵和商业价值；要以文化为灵魂，以旅游为核心，以商贸为根本，推进商旅文结合，努力提高旅游的品味和档次。

七要注意点、线、面的协调发展。这里讲的处理好“点”、“线”、“面”特指景区景点建设、交通网络建设、旅游目的地体系建设三者之间的关系。“点”的建设，各县要围绕“闽东北亲水游”，大力发展乡村游、农家乐、森林人家模式，促进农民增收，强化旅游意识，加快城镇化建设，加快旅游亮点工程建设。各县有了“点”的建设，连点成线就会形成众星拱月的态势。“线”的建设，关键是要狠抓交通基础设施建设，通过移步即景的公路把珍珠一样的“点”串成线；同时还要加快旅游资讯网络的建设，缩短宁德与国内外的距离。“面”的建设，就是要加快旅游目的地体系建设，统筹兼顾“吃、住、行、游、购、娱”六要素的配套，不断完善公共服务体系，加快区域协作，整体推进。

最后，郭局长强调，当前开展深入学习实践科学发展观活动，宁德要与全省旅游行业一起按照“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的海峡西岸经济区建设实践要领，在成绩面前看不足、在发展背后找差距、在解放思想中想办法，在深入思考中找措施，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，把科学发展观贯彻落实到旅游产业发展的各个方面，主动融入全省旅游发展大局，共同努力加快我省旅游产业发展转型升级，为打造“海峡旅游”品牌，构建海峡西岸世界级旅游目的地作出应有的贡献。