上海防治“非典”还刚刚起步，我们不能有半点松懈。为了能够从容应对可能出现的更严峻挑战，为了使防治战斗有力、有序、有效地进行下去，我们要适应防范形势的变化发展，进一步构建好条块结合，以块为主的属地化“非典”防治格局。这是市委、市政府的重大决策，这是上海防范战斗的当务之急。
　　近10多年来，上海在探索“三特”之路的实践中，形成了“两级管理、三级政府、四级网络”的城市管理体系，形成了“横向到边，纵向到底”的优势。这种政治优势和组织优势，在平时使我们党的执政基础得到了明显加强，在当前特别状态下，是我们抗击“非典”的有力保证。我们一定要发挥这一社会主义的政治优势和组织优势，发挥上海在改革开放中形成的这一现代化城市管理的优势，依靠属地化，战胜“非典”病魔。
　　构建属地化防治格局，党政一把手要亲自负责，加强领导，统一指挥，把各项举措落到实处，切实承担责任，全力加强防范管理。属地化管理，要落实到区县，落实到街道，落实到社区，落实到基层，真正形成“横向到边无盲点，纵向到底不遗漏”。地区内的企业、事业单位、机关、医院、学校等等，不管原来是属于哪一级的，都要服从区县的指挥，有效整合公共资源，充分调动一切社会力量，形成属地化的群防群治格局，决不能置身于属地化防治之外。各条线、各部门都要积极配合区县街道工作，有人出人，有力出力，守望相助，形成合力，共同做好“非典”防范工作。
　　上海各级党组织是有战斗力、凝聚力的，上海各级领导干部和广大市民是有素质的，在属地化防治工作格局的整合、统领下，我们一定能集中力量，有力、有序、有效地遏制疫情蔓延，努力避免暴发高峰！