小企业融资难并非只是中国特有的现象。参照发达国家的经验，担保是解决小企业因信用状况不佳而贷不到款的最有效方式。那么，上海究竟要引入多少担保资金才能满足需求？4月2日举行的小企业贷款再担保业务签约仪式上，市小企业发展办公室主任浦再明算了一笔账。
　　据介绍，目前上海的担保体系主要由三部分组成：5家财政支持型担保机构；5家由区财政和会员企业共同组建的互助性担保机构；8家商业性担保公司。其中，由民间资本组建的担保机构只有7家。到去年底，这18家担保机构所有的担保资金共12.5亿元，累计为5300户次小企业提供了103.1亿元的担保。算下来上海平均每100家企业大约只能获得1.4次担保，与世界发达国家相比存在明显的差距，如日本每100家企业每年约有25家可获得担保。
　　上海目前共有21.8万家小企业，同样按照25％的小企业获得担保的比例，每年应有5.45万家获得担保。按目前的担保额度匡算，每家的贷款额必须达到125万元，如此计算下来，小企业对担保贷款的需求大致为700亿元左右。以放大10倍计算，就需要70亿元的担保资金。因此，至少要在现有的12.5亿元担保资金基础上增加四五倍，才能满足上海中小企业快速成长的需求。浦再明的结论是，按照每家担保机构5000万元资本金匡算，上海至少需要发展100家担保机构。
　　如何才能让上海的担保机构迅速增加到100家？浦再明认为，关键是建立“再担保制度”，即为担保机构提供担保。据了解，日本在50年代就建立了再担保机制，从而使担保额放大60倍。上海现在也产生了再担保体系，而且是以国家信用为担保公司作后背，预计会有一大批民营资本涌入担保行业。据悉，在浙江，各类担保机构已经达到近90家。
　　一个利好消息是：为鼓励民间资本进入担保行业，市政府已出台了“损账补贴政策”，担保公司损账中的20％将由市府财政资金提供补贴。