上海新闻
徐汇区审计部门最近推出一项新制度―――绩效审计。与以往单纯查账式的审计不同,此项审计不仅要求查清账目,而且提出了降低管理成本,提高资金使用效益的具体建议,从而使行政部门决策者在用钱时好好掂量一下:这笔资金投进去后,会有什么产出,能有什么效果。否则,绩效审计就会有当家理财“不善”的记录。
传统审计,只要财务账清楚,责任人就可以一身轻了。绩效审计除了查清账目外,还特别注重对财政资金的流转过程和流转环节进行审计。通过绩效审计,首先是降低政府行政成本。近期,徐汇区在实施重大市政工程项目中,审计提前介入,通过对项目全过程控制,核减了29.36%的项目费用。其次是降低了政府的管理成本。以前财政资金下拨后,往往会发生专款不专用或挪用的现象。绩效审计以资金运动轨迹为主线,审资金的控制过程和投入功效,将纳税人的钱用在“刀口”上。
绩效审计也改变了人们的审计理念。传统审计成果往往是通过查出多少违规资金,漏缴多少税款来体现。绩效审计则从源头上促进国有资本的整体效益和保值增值。今年徐汇区对徐家汇商城集团、城开集团等4家国资企业的审计反映,整体管理水平明显提高,违规金额同比下降45%,而国资回报收益却上升了75%。
绩效审计使干部的能力考核有了科学依据。以前往往从“勤勤恳恳”、“爱岗敬业”等人的个性来评价干部,反映不出其实际能力。目前,徐汇区在田林、湖南、龙华街道进行试点,从招商引资、经济结构以及财政对社区公共事业的投入功效等进行审计,使干部的能力差异有了明显的量化反映。