2月13日本市召开旅游工作会议。副市长周慕尧在会上指出，旅游业的长足发展有力地推动了上海改革开放和现代化建设，已经成为促进国民经济增长的重要产业。下阶段要以完善城市旅游配套设施和服务功能为基点，以推进旅游企业体制、机制改革和技术创新为动力，以构筑旅游经济合作区为依托，增强旅游产业的综合竞争力。
　　（1）构筑大旅游、大市场，推进旅游区域化发展。要按照立足本地旅游、发展国内旅游、走向世界旅游的思路，不失时机地做好旅游区域性合作的战略选择。要通过重组、培育、提升等方式对区域旅游资源进行系统化整合，把旅游资源优势转化旅游市场优势。
　　（2）加快旅游产业经济结构优化。旅游产业要在与不同产业的融合渗透中优化结构，尽快形成相互融合的新型产业体系，将相关行业潜在的旅游资源优势转化为现实的旅游经济发展优势，拉长旅游产业链，做大旅游产业群。
　　（3）大力推进旅游企业集团化发展。要抓紧探索以本市大型旅游企业集团为龙头，进行集团化重组的试点，通过强强联合，增强企业规模与综合竞争能力。要积极实施“走出去”战略，鼓励有条件的旅游企业，把产业链及资源配置的范围扩大到海内外，并大力实施旅游品牌战略，增加品牌的国际知名度，进一步提高上海旅游企业对外开放的层次。
　　（4）全面提升国际化旅游都市素质。服务功能要配套化，要坚持以人为本的原则，解决好旅游咨讯、交通集散、环境卫生、生态保护等方面存在的问题。旅游信息要网络化，加快实施旅游“金卡”工程，组建国际国内旅游预订网，形成旅游信息化网络系统。市场管理要法制化，要按照世贸规则对外承诺，建立有效的执法监督体系，推进旅游市场秩序整顿和行风建设。此外企业管理要标准化，旅游人才要国际化，全力构筑旅游人才高地，满足旅游业的发展需要。