最近，上海市经济学会、上海市市北新区管委会、上海市工业开发区协会联合举办“上海中心城区工业园区发展战略”研讨会。本市60余位专家学者出席研讨，中共闸北区委书记姚海同到会听取发言并讲话。
　　与会者认为，在大力发展高新技术产业的同时，大力发展都市型工业，是适应上海率先建成现代化国际大都市，率先实现社会主义现代化的客观需要，是上海抓住入世机遇，率先闯出新型工业化新路子，实施科教兴市战略和可持续发展战略，落实促进就业的长期战略，也是全面振兴区（县）域经济的一大创新举措。
　　与会者认为，区（县）级开发区是追求利润最大化还是税源最大化，值得认真思考。因为两种“最大化”的运作程序、操作方法不同，两者兼得并不可取。从开发区的功能性开发来说，应追求税源最大化，即通过招商引资，以培育税源为主。为解决开发区财源问题，可实行开发区与区财政税收分享制。有专家指出，做好招商引资是搞好功能性开发的切入口。按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的五项标准，招商引资要做到“六个一”：要有一个产业、服务、人才三配套的良性生产循环；要有一个控制点企业；要有一个窗口服务；要有一个精干高效的管理团队；要有一个完善的投资咨询服务机构；要有一个度身定制的招商引资方案。也有专家认为，中心城区地价高昂，因此，招商引资主要应在打造优质环境，提供优质服务，以此降低相对商务成本上下功夫。
　　与会者认为，都市型工业园区选择什么样的产业，应该让市场来说话，政府宜给予必要的扶持和培育，不宜先入为主。当前开发区应该把一切工作聚焦在调动中小企业主的积极性、增强开发区的凝聚力上。这一新的功能定位，要求开发区改变原来的经营管理理念。第一，要改变人有我有，人缺我全的“小而全”观念。都市型工业这一概念本身是区（县）工业错位布局、错位竞争的体现，其要旨在于显示区（县）工业个性化特色。第二，要改变“守土有责”、“造福一方”的传统观念，要打破工业园区地域概念，打上海牌、长江牌、中华牌。第三，要改变先筑巢后引凤的计划经济模式，千方百计发展和提升综合服务功能，变筑巢引凤为引凤筑巢。第四，要改变小量资金启动主要依靠贷款的观念，实行滚动开发的投融资方式。要抓住外来资金踊跃、民间大量资金找不到出路的机遇，按照投资主体多元化原则，通过改组改制，做大做强现有的新区投资经营公司，使之具备必要的抵御风险能力。第五，要改变政企两块牌子、一个班子的常用做法，把行政管理职能真正转到引导、监督、服务上来。第六，要改变市、区两级经济各谋发展的封闭思维，大力促进市、区联手，相互推动，扬长补短，全盘皆活。