2002年的最后一天，民营企业入主上海包装集团的消息在沪上引起震动，这是轻工集团中第一家实行产权改制的二级集团公司。在此前后，轻工集团和纺织集团在各自的2003年经济工作要点中，不约而同地透露加快推进混合所有制经济，都决定在未来几年内对旗下的二级公司实行投资主体多元化改造。
　　辞旧迎新之际，轻纺行业产权改革显露的这些信息透露出，一场深层次变革已悄然浮出水面：二级公司的深化改革，正成为国有经济战略性调整和新一轮国企改革的一大热点。据统计，沪上各授权控股公司和企业集团下属的941家二级公司，是上海产业优秀人才、先进技术、营销网络、著名品牌等资源最为集中的部分，也是上海国企最重要的市场主体、资产载体和运行实体。这941家二级公司中，国有独资的占了58.34％，这一层面改革的突破，对各个层面改革的联动效应不言而喻。
　　轻工集团今年的改制目标已经清晰地定在二级集团公司和子公司上，年内将有60％的二级集团和子公司完成混合所有制改制，形式可以是国有资本、境外资本、民间资本、经营者持股等多种资本的混合。据悉，目前轻工集团旗下30个二级集团和子公司中，已有四家启动混合所有制改制，散发出勃勃生机。除包装集团外，民营企业中路集团去年入主永久股份，该公司去年销售收入增长68％，利润几乎翻一番；上海刀片厂，轻工玻璃有限公司也相继进行经营者群体持股改制，其中轻工玻璃经营者持股比例达到31.2％，去年公司利润成倍增长。
　　展望今年，轻工集团表示，除少数资产规模相对较大、符合上海轻工发展战略目标的，可保持控股公司在上海第一大股东的地位，其它的都要鼓励国有股权减持到非控股地位。对条件成熟的企业，要率先推进改制；条件不成熟的，也要创造条件，剥离“亮点”，加快改制；已经改制的企业，也要通过深化改制，改变国有资本一股独大的局面。
　　无独有偶，纺织控股集团也表示，准备花三年的时间，基本完成对二级子公司投资主体的多元化改造。对其中的优势二级子公司通过资产重组，改制为国内外具有一定竞争力的大型企业集团，其余二级子公司同步改制为各种形式的混合所有制企业。今年，纺织集团将继续整合二级子公司的资源，实行资产的好坏分开，把二级子公司的优良资产、优势企业集聚起来，凸现成具有核心竞争力的企业集团，今年将争取3―4家公司进行实体化改造。与此同时，将用这些二级子公司的核心专长吸引国内外的法人、自然人和民间资本投资，进行投资主体多元化改造。今年，控股公司将成立专门的工作小组，会同二级子公司一家一家地研究投资主体多元化改造的方案。