上海市教育党委和上海市教委在学习十六大报告时，联系上海的教育工作提出：上海教育要有新定位，要在服务全国中发展自己，在面向世界中提升自己，要拆除教育的“围墙”，为城市综合竞争力的提高提供智力、人才支持。
　　大家在谈到上海教育创新发展时，提出要实现“五个突破”：
　　第一个突破是要实现高校的合理布局。通过打破制约高校进一步发展的瓶颈，统筹整合教育资源，发挥资源的积聚效应，实现资源共享。目前，以复旦大学为核心的杨浦大学城已在规划；松江大学城也在进行二期建设规划，预期这里将集聚7所大学，成为应用型文科人才的培养基地；以交大为核心的闵行科教园区将成为产学研基地，此外还有以高等职业教育为特色的南汇教育园区，这些园区都有不同的特点，实行错位竞争，通过园区建设使高校的布局更为合理化。同时高校在布局上还要与产业结构调整相适应。
　　第二个突破是要进行综合改革试验。上海的教育综合改革试验酝酿已久，中心内容是在本专科学校的设置和高校学科专业的设置上进行改革试验，如进行招生计划和高考改革的试点、办学体制和管理体制的改革试点等，通过这些改革，带动整体性、深一层、新一轮的教育改革，前景十分令人鼓舞。
　　第三个突破遵循市场机制和教育规律，筹备成立教育投资公司，通过市场化运作，吸引社会资金投入到教育上来，同时也保证把已经拥有的教育资金用好。
　　第四个突破是要走内涵发展的道路，提高教育质量和办学特色，在“高”和“特”上下功夫，做到练内功、上水平、有特色，要及时开设社会急需的学科，培育新的学科和新型交叉学科。
　　第五个突破是让“三个代表”重要思想进课堂、进教材、进学生头脑，用先进理论来武装大学生，因为用先进理论来武装大学生，这是我们神圣的使命。