上海新闻
上海市副市长周禹鹏日前到新区农村调研时指出:今年以来,新区各镇经济发展较快,小城镇建设正在实质性启动。下一步新区各部门、各镇要进一步落实市郊区工作会议精神,把经济工作和小城镇建设作为浦东郊区新一轮发展的重要抓手,同步推进,协调发展,为新区郊区率先基本实现现代化打下坚实的基础。(1)构筑平台,加快镇经济园区发展。要抓紧构筑高效、规范的引资平台,降低镇经济园区的开发成本,提高产出强度。要加大招商引资力度,重点引进规模较大、产出强度较高、产业结构合理的项目,尤其是外资项目。镇经济园区要与新区各大开发公司共同构建产业梯度,形成互补互惠的联动格局,促进郊区产业升级和经济增长。要探索实施小城镇社会保险、征地养老资金采用分期支付、建造标准厂房等形式,努力降低投资商开发成本。(2)规划先行,高标准启动小城镇建设。一是要高起点编制规划。整个郊区要有一个总体规划,对农村土地使用要作统一安排,小城镇建设、生态林布局、交通网络、基础设施等都要通盘考虑,整体规划,确保可持续发展。二是要探索机制创新。立足政府扶持、多元投资,引入市场竞争机制,通过土地公开招标等形式广泛吸纳社会力量参与小城镇建设。(3)稳步推进,切实保障农民利益。各镇要留出专门土地用于建造农民动迁用房,可探索住房合作社的形式引导农民加入,用好动迁资金;要开发非农就业岗位,妥善安置动迁农民就业;要研究农保与镇保及将来与城保的衔接问题,保障农民基本生活,维护社会稳定。