市政府1日召开第十一次上海市民政会议，认真贯彻落实第十一次全国民政会议和市第八次党代会精神，部署今后五年上海民政工作，必将促进民政系统进一步以“三个代表”重要思想为指导，全面构建与社会主义市场经济发展相适应、与体制转轨和社会转型相适应、与特大型城市特点相适应的“大民政”格局，为实现新世纪上海宏伟目标作出更大的努力。
　　按照市委要求，全面构建“大民政”格局，必须围绕上海的发展目标，不断创新发展，适应体制转换和社会转型的需要，切实加强社会管理，充分发挥政府、社会组织、市民等多方面的积极性，逐步形成以政府管理为调控、社会组织为主导、市民协同参与的社会管理新机制，积极探索适应特大型城市特点的社会管理新路。各级党委和政府要按照“三个代表”要求，把民政工作放在更加重要的位置，了解新情况，研究新问题，提出新举措，与时俱进，有所作为。
　　全面构建“大民政”格局，要把加强社会管理作为民政工作的主要抓手。要不断推进社区建设，积极引导市民参与社会管理，开发社区公共服务功能，逐步形成市民自主管理、民主监督、平等协作的新型社区管理体制，使社区成为居民自治、公众参与的舞台；要大力培育发展行业性和公益性民间组织，引导民间组织积极参与社会管理，参与社会公共产品和服务的提供，切实维护社会公共利益，承担起政府转化的职能，促进"小政府、大社会"新型社会管理格局的形成；要进一步完善政府救济和社会互助相结合的救助体系，推进社会福利社会化事业发展，让困难群体和日益增加的老年人口共享社会发展成果。
　　新世纪上海民政工作任重道远。各级民政干部必须牢牢树立"为人民服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定的大局服务"的意识，把维护群众利益、保障困难群众的基本生活权益作为工作的出发点和落脚点，依照人民群众不断提升的需求，提供多元性、社会化服务；发扬"孺子牛"精神和"拓荒牛"干劲，"上为国家分忧，下为百姓解愁"，为上海的发展和实现人民群众的根本利益努力奋斗。