上海市供水行业继1999年裂变重组、形成区域性竞争格局，社会和经济效益得到了不断提高，2002年自来水浦东公司转让部分股权、组建中外合资企业和竹园第一污水处理厂建设项目招商，不断推进企业体制机制转变等一系列改革举措后，供水企业的主副业剥离工作于2002年7月起进入具体实施阶段。
　　
　　通过近半年多广泛深入的调查研究表明，实施供水企业主副业剥离是适应社会主义市场经济发展和应对入世挑战的需要，是深化投融资改革、加快水务事业发展的需要，也是调整优化产业结构、加快企业自身发展的需要。
　　
　　此次主副业剥离的指导思想和主要目标是：以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，通过实施主副业剥离，做到资产关系分开、人员关系分开、核算关系分开；不断增强主业核心竞争力，增强副业自我生存发展能力；进一步精干主业，提高供水企业的经济效益和投资效益，进一步推进供水企业现代企业制度建设，进一步推行企业结构调整和整合重组，进一步转变干部职工思想观念，不断完善主副企业内部用工和分配制度改革。
　　
　　整个工作准备用两年时间分三个阶段进行：其中，准备阶段为今年上半年；今年7月到年底为实施阶段，组建四家实业公司，实现主副业“三分开”，并实施施工企业投资主体多元化改制；第三阶段为进一步完善。
　　
　　针对这项工作难度和工作量较大的特点，上海市水务局在认真调查研究、广泛听取基层各方面意见，有针对性地研究提出配套保障措施的基础上，专门召开动员大会，要求各单位：要加强领导，落实责任，确保主副业剥离的顺利推进；广泛宣传，深入发动，充分调动广大干部职工理解和参与改革的积极性；周密计划，精心组织，确保改革方案落到实处；严肃纪律，令行禁止，确保改革的顺利进行；搞好服务，确保深化改革和生产服务两不误，充分体现改革成果。