上海建设交通系统近日召开党政负责干部会议，全面贯彻落实市委七届十次全会精神，提出以城市建设和管理新的发展态势为契机，精心构筑基础设施、浦江开发、城市管理、房地产业和交通运输五大全新发展格局，发挥城建工作拉动经济增长、完善城市功能、优化产业结构、维护社会稳定、造福社会市民、凝聚鼓舞人心的积极作用。
   
基础设施建设由内向外：
   
“引导型”发展格局   
――以对外交通枢纽为点、以高速公路和轨道交通线路为网，重大基础设施建设在６３４０平方公里空间展开。启动或开工铁路二客站、上海港国际客运中心、浦东国际机场第二跑道等具有对外集聚辐射功能的海、陆、空主要枢纽项目建设，以及郊环南段和东南段、沪青平二期、沪芦、嘉金、新卫、亭枫等长２３５公里的７个高速公路项目，年底全市建成和在建高速公路超过５００公里，约占规划里程８０％；继续完善市中心综合交通功能，建设地铁２号线西延伸段长１０９公里的５个项目，在建的１０５公里线路进入施工高峰，实施人民广场、徐家汇、五角场等一批公交换乘综合枢纽，抓紧“一桥三隧”建设，启动城市辅环翔殷路越江工程，市中心开展５处高架、立交桥匝道口和一批瓶颈、堵头、错位路段改造，继续实施内外环线之间的放射线、区域路。同时，以一高架（共和新路）、一隧道（吴淞越江）、一桥（卢浦大桥）、一轻轨（莘闵线）、一环（９８公里的外环线）、一港（外高桥四期）和三条高速公路（莘奉金、同三、沪青平中段）“六个一加三”项目为标志，计划建成重大市政工程二十多个，夺取新的丰收。
   
浦江开发与旧区改造：
   
“互动型”发展格局   
――以区为主、政策聚焦、各方努力、共同配合，组织好４个重点开发地区控制性详规及主要开发项目方案的编制，切实做到严格保护文化积淀与充分体现时代特征的统一，通过坚持政府引导、市场运作，推进规划、设计、投资、建设实行市场运作。今年将重点做好“五件事”，即：重申规划要求、加强规划控制；制定开发方案，落实责任主体；细化区域规划，协调详规衔接；研究政策机制，提出操作规则；抓紧项目启动、尽快作出亮点。同时，全市现有２０１５万平方米旧里以下房屋，今年约拆除２００到２５０万平方米，新一轮的旧区改造将依托黄浦江两岸开发的综合效应互动发展，妥善处理好环境容量与改造成本、整体平衡与区域突破、市民需求与改造能力等关系，并通过加快黄浦江杨浦段岸线综合开发、杨浦线、辅环越江、新江湾城等四大项目建设，大力推动城市东北部旧区改造。
   
城市管理和环境建设：
   
“长效型”发展格局   
――建成苏州河环境综合整治一期工程并实现由治标向治本转变，继续推进中小河道治理并实现“岸清、面洁、有绿和水质改善”的目标；大力整治大气环境，确保全年空气质量指数达到或好于２级的天数达８５％以上；建成浦东和江桥两座垃圾焚烧厂，完成餐厨垃圾收集处置试点，全市固体废物处置初步形成填埋、焚烧、生化并举格局；新增绿地１２００公顷，建成区绿地总量达１５０００公顷，城市绿化覆盖率达到２５％以上，市区人均公共绿地达到６．５平方米以上，推进市中心“５００米服务半径”和外环线４００米林带建设；在全面完成“三年行动计划”的基础上，制定上海新一轮环境保护滚动式发展行动计划。推进城市管理由景观地区向社区里弄、由中心城向城郊结合部延伸，实施１０００幢“平改坡”、市区１４个积水点改造、３０００个自来水表总表分装、“２万户”历史风貌保护性改造、市郊结合部环境整治等一大批延伸型管理整治项目，让市民得到更多实惠。加快智能交通信息系统建设，建设高架和地面主干道路监控、交通引导、交通信息发布等系统，扩大交通“一卡通”服务范围并提高服务水平。
   
房地产业：
    “持续型”发展格局   
――促进政策效应向市场效应转化，保持供需关系基本平衡、供略大于求的格局，开发投资规模６００亿元，新建商品房１６００万平方米，销售量１７００万平方米，存量房交易１５００万平方米，房屋市场化租赁面积超过３０００万平方米。按现行统计口径，房地产增加值占ＧＤＰ的比重在去年达到６．２％的基础上再有提高。有关部门将调控好土地供应总量、盘活土地存量，在供求关系决定房价的条件下，建立价格预测机制，引导投资与消费，并坚持和完善鼓励个人住房消费的政策，保持增量与存量联动、出售与出租并举的态势。同时，将加速交易行为规范化，提出内外销商办楼并轨的思路措施，推进房屋拆迁市场化补偿机制，稳步推进建立住房货币化分配机制，在建立全市统一的廉租住房管理网络基础上提出低收入家庭租金减免办法。
   
交通运输和邮政：
   
“服务制胜型”发展格局   
――通过降低收费、加快通关、提高海铁联运能力、搞好航道船检服务、改善陆上运输条件、开展“一门式”服务、及时发布信息、优化船期和箱源配置等综合性措施，进一步改善上海港口岸的软硬环境，确保上海港集装箱吞吐量要达到７００万标准箱；加快启动一批铁路工程，强化铁路客货营销，发展多种经营，提高服务质量和经济效益，建立进一步适应市场竞争需求的铁路管理体制和运行机制；继续完善市域交通组织管理，加强出租联盟、陆运企业、汽修连锁的培育和建设，开拓发展现代物流、水路旅游、地铁保障、汽车租赁等新兴领域，积极推进市域公交线网调整优化和交通枢纽配套建设，全面推行客运行业“乘客满意度指数”测评。同时，继续推进邮政服务发展。
   
今年，上海市建设党委、市建委将通过推进政府转变职能、深化行业改革，加强党的作风、职工道德、文明行业建设和稳定安全工作，为形成城建工作新的发展格局提供动力和支撑，为城市发展提供一批新的急需项目，为社会市民提供新的便利和实惠。