福建是中国南方重点林区，林业用地达1.36亿亩，占陆地总面积的74.7%，其中90%以上属集体所有。特殊的省情，决定了林业在福建生态省建设中的独特地位和作用。

为大力化解涉林矛盾纠纷，福建省高级人民法院与福建省林业厅今年5月联合下发了《关于建立健全涉林纠纷“大调解”机制的意见》，各地法院与当地林业主管部门成立调解室，将调解阶段从诉前向诉中、判后各个环节延伸，将调解类型从民事向刑事、行政各个领域拓展，推动涉林纠纷解决机制的组织和程序制度建设进一步规范化，形成“大调解”格局。

针对林业纠纷错综复杂、涉及林业政策及历史变迁，调解纠纷首先明确了纠纷的源头所在，既“请进来”倾听当事人诉说，又“走出去”到相关部门了解情况；既“下”林区走访基层部门，又“上”山场勘查、测量。

“大调解”更加注重把握法理与情理的“融合点”，发挥法院的司法优势和林业主管部门的专业优势，邀请当地基层组织、当事人亲友、有声望人士等参与调解，通过摆事实、讲道理、明责任，帮助当事人打开“心结”；在查清事实并融合法理、情理对当事人做说服工作的基础上，适时提出合理的建议性方案，促使当事人自愿达成协议，从而化干戈为玉帛，共同发展。

王成全表示，福建在化解涉林矛盾中力求做到早发现、早介入、早化解，抓住矛盾的源头治理，逐步排查涉林纠纷隐患，发现纠纷即启动诉前调解程序，及时、就地调解，争取发现一件就化解一件，“努力实现小事不出村居、大事不出乡镇、重大疑难纠纷不出县。”

大调解机制建立后，因为诉前调解不收费，大量的涉林纠纷案件涌向诉前调解室。据统计，今年前10个月，福建福建全省法院和林业主管部门共同配合，在诉前、诉中、判后各个阶段有效化解了涉林各类纠纷1203件，其中诉前调解937件。

通过构建调解网络，排查、化解纠纷，将大量纠纷消灭在萌芽状态。三明明溪县建立处理涉林纠纷工作协调小组后，每年进入民事诉讼程序的案件只有2件左右。福建省林业厅副厅长张明接坦言：“这样，光是律师费和诉讼费就为群众节省了很大的一笔支出，受到群众的欢迎。” (记者 詹托荣)