2001年，省政府颁布了《福建省儿童发展纲要（2001～2010年）》（以下简称《纲要》），从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的目标和策略措施。《纲要》的实施，进一步优化了全社会关心、爱护、尊重儿童的社会环境，进一步强化了政府管理儿童事务的责任，进一步推动了儿童工作的法制化和科学化进程，进一步促进了儿童事业与经济社会的同步、协调发展。截至2010年，《纲要》确定的主要目标基本实现。儿童健康、营养状况明显改善，婴儿和五岁以下儿童死亡率分别从2000年的20.09％。和24.50％。下降到2010年的7.56％。和9.68％。，孕产妇死亡率从2000年的30.66／10万下降到19.84／10万，儿童计划免疫接种率达到90%以上。儿童教育普及程度继续提高，学前教育和义务教育水平保持在全国较高水平，幼儿入园率达90%，小学适龄儿童净入学率达到100%，初中毛入学率达109.6%；高中阶段教育快速发展，普及率大幅提高，入学率达83.4%，流动人口中的儿童基本能接受九年义务教育。未成年人的保护工作得到强化，保障儿童合法权益的法律体系进一步完善。贫困家庭儿童、残疾儿童、留守儿童得到更多的社会关怀和救助，儿童发展的社会环境进一步优化。

福建省儿童生存、保护和发展的各项指标虽然取得了明显进展，但受社会经济、文化、观念等因素的影响，儿童事业发展和儿童权利保护仍然面临着诸多的问题与挑战：城乡之间儿童发展不平衡，农村儿童的生活条件、发展水平较低；出生缺陷发生率尚未得到有效遏制，出生人口性别比偏高；义务教育发展不均衡，学前教育公共资源不足；影响儿童安全的隐患依然存在；儿童福利保障水平总体不高，孤儿、贫困儿童、残疾儿童、流浪儿童、留守儿童等弱势群体迫切需要制度保障；受人口流动影响带来的一些儿童问题尚未得到有效解决等等。因此，全面促进儿童健康成长和权益保护，仍然是今后一个时期的重要任务。

未来十年，是我国实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，也是推动福建科学发展、跨越发展重要战略机遇期，儿童事业发展和儿童发展面临着前所未有的机遇。制定和实施新一轮儿童发展纲要，将进一步促进福建省儿童事业的持续发展和儿童的健康成长。

依照《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，以《中国儿童发展纲要（2001～2010年）》和《福建省儿童发展纲要（2001～2010年）》的实施成效为基础，按照福建省经济社会发展的总体目标和要求，结合福建省儿童发展实际，制定本纲要。