“以现在的情况看，我认为这次的改革是成功的。”旅行社责任险全国统保项目已经实施半个多月了，福建省中旅总经理滕丽英在接受记者采访时对该项目的实施表示叫好，“国家旅游局为规范行业发展、规避旅行社风险、保障游客权益办了一件大好事。”

　　今年开始实施的新版旅行社责任险与旧版不同的是，除了采用全国统保之外，在界定责任、鉴定事故、赔偿金额等方面都做出了新规定，还创新引入了保险经纪公司和事故鉴定委员会。

　　范围扩大保额增高

　　新版旅责险将旅游交通事故、食物中毒等明确列入保障范围，滕丽英表示，这一点对旅行社而言非常重要。“旅行社经营最大的风险就在于交通事故，所有出险情况中大约超过70%都出在车辆损坏、交通意外方面，是事故率最高的，而这样的意外又很容易造成群死群伤。”以前责任险不含交通事故和食物中毒，这也是旅行社责任险很难得到赔付的主要原因之一。

　　“说实话，以前的旅行社责任险索赔难、处理慢，不得不保，保了也赔不了多少，已经形同鸡肋，食之无味，弃之可惜”滕丽英直言。在以往的投诉案例中，有不少是因为航班延误引起，游客投诉旅行社，旅行社只能去找航空公司。一旦航空公司甩手不管，通常只能由旅行社自己解决。而因为天气、政治等不可抗拒因素造成的航班延误也是旅行社特别犯憷的。新版旅责险增加了多项附加险，行李丢失、飞机延误、紧急救援、旅程取消损失等都列入保险范围。团队游客在旅游行程中发生的财产损失，如行李、衣物、数码相机、笔记本电脑、手表、手机等丢失或损坏；导游看错了航班号、延误了接机等旅行社的疏忽、过失，也都在保险范围中。

　　同时，根据统保方案，每人赔偿限额从原来的9万元提高到最低20万元、最高80万元。旅行社可从这个额度中自由选择进行投保。财产损失、有责延误、精神赔偿均单独设限额，最低分别为1万元、5000元和1万元。

　　权责清晰更人性化

　　“新版旅责险在权责界定方面更清晰了，保险公司的免责条款也少了。”以往游客因自身原因发生意外，比如游客摔倒、心脏病突发等，旅行社虽无责任，但是出于道义也被要求进行适当赔偿。在新版旅责险中，相关问题都被规范得很细致。其中有这样一条“如果事故清晰，损失在1000元人民币(境外游500美元)以内，将由导游或领队先行当场赔付游客”，“方便游客在获得赔偿，很人性化。”滕丽英表示。

　　其实整个新版旅责险与旧版的区别也正是更加人性化了，条款的定制出发点都是以人为本。

　　据介绍，以往旅行社责任保险，出险后理赔过程比较繁琐，必须先确定责任方后才能理赔，游客获赔偿的时间就比较长。新版旅责险规定由“第三方”——事故鉴定委员会来负责鉴定工作。旅行社责任保险事故调查委员会由7个席位构成。其中保险公司占3席，其他4席分别是保险经纪人、旅游专家、医学专家、法学专家。它的出现将改变以往旅游事故责任认定由保险公司“独裁”的局面，从而有效解决“定责难”和“先行赔付难”。

　　而在旅行社的责任限额中，新版旅责险将有出境游资格和无出境游资格的旅行社进行了区分。以有出境游资格的旅行社为例，每次事故责任限额及累计责任限额分两种组合，各四档；每次事故每人责任限额又分为三种情况。

　　滕丽英认为，“安全是旅行社发展的根本，没有这个生命线，谈不了旅行社的发展，做旅游，最好是保而不出险，不能抱有侥幸心理，该投保的一定要投。作为中旅这样一个大型国企来说，更应该有责任感，而且也更应该有风险防范意识。”福建省中旅在第一时间就签订了协议，所有子公司也都加入了该行列。

　　据了解，福建省中旅投保的金额为每次事故责任限额人民币500万元，累计责任限额人民币800万元，每次事故每人人身伤亡责任限额人民币50万元。

　　经纪公司“保姆式”服务

　　新版旅责险的一大亮点就是统保，“全国统保的形式让旅行社形成了团购的优势，也就是意味着旅行社有话语权了。”滕丽英尤为强调这一点，“过去是保险公司强势，他们定什么样的条款，我们就只能接受，有很多条款，又都是保险公司免责的，我们觉得不合理的地方甚至都没法维护自己权益，今年就不一样了，我最看重的是团体采购，由国家来牵头统保，条款也合理了，一方面保障提高了，一方面保费和合理了。相对公平、合理。”

　　旅行社引入统保，其好处是不言而喻的。首先，旅行社抵御风险能力增强，一旦游客在旅行中发生重大群死群伤事件赔付也不再困难。其次，旅行社责任险统保还建立了省区级公共保额、国家级公共保额，以解决重特大事件发生后旅行社赔不起的问题。

　　另外，本次项目共保体由人保财险、太平洋财险、平安财险、大地财险、中国人寿财险、太平财险等6家保险公司组成，并引入保险经纪人制度为统保提供专业化的服务。

　　“我们认为这种‘保姆式’的服务很不错”，滕丽英对此颇有体会，其实，福建省中旅在2008年就已经以集团采购的形式开始尝试了。她认为，经纪公司的专业化服务可以从让旅行社从繁琐复杂的保险条款中解脱出来，“我们毕竟不是保险业的专家，引入经纪公司的模式，分工明确。”

　　据介绍，保险经纪人服务可全面而客观地评价风险，设计符合各方利益的保险方案和产品，建立统一而灵活的保险产品体系，并且合理定价，控制旅行社的保险成本，另外，可建立快速赔付和紧急救援两大基金，并建立全国范围内的风险管理机制，促进“旅保合作”。（林佳）