梁绮萍受十届福建省政协常委会委托向大会作工作报告。 张永定 摄

在23日举行的福建省政协十届三次会议开幕大会上，梁绮萍代表政协第十届福建福建省委员会常务委员会，向大会作工作报告。报告回顾2009年工作，提出2010年工作意见。

梁绮萍说，过去的一年，是福建省抓住机遇、应对挑战，砥砺奋进、稳步发展的一年，也是十届福建省政协在继承中发展、在探索中创新的一年。在中共福建福建省委的领导和全国政协的指导下，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，牢牢把握团结民主两大主题，围绕中心、服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快推进海峡西岸经济区建设作出了积极贡献。

——主动服务发展大局，在推进海西科学发展中取得新成效。一是协商议政助推科学发展。十届二次全会期间，组织委员通过大会发言、专题座谈和分组讨论等形式，全面进行协商议政，坦诚发表意见建议，共向福建省委、省政府报送重要提案摘报、会议快报50多期，福建省领导作出重要批示50多件次，专题协商议政成果被省政府出台的《关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若干意见》、《关于支持台资企业发展的若干意见》、《关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见》、《关于进一步加强流动人口服务管理工作的意见》等文件采纳。国务院《意见》颁布后，召开常委专题会议，围绕加快重点项目建设、促进外经贸平稳发展、设立海峡两岸金融合作试验区等议题踊跃议政建言。二是专题调研促进科学决策。一年来共召开情况通报会、经济形势分析会、调研座谈会200多场，形成调研报告45篇，为福建省委、省政府科学决策提供了重要参考。三是提案督办推动工作落实。一年来，共提交提案995件，立案969件。省直部门和设区市政府等101个承办单位共办理提案1917件次，全部按时办复。确定了9件事关海西发展和民生问题的重点提案，组织提案督办调研14次，召开各类座谈会43场、提案办理协调会8场，形成高质量的调研报告9份，福建省领导作出12件次的重要批示，69条建议在福建省委、省政府有关政策措施中得到吸收和体现。四是委员视察推进重点项目建设。出台《福建福建省政协委员视察工作实施细则》，组织7个界别委员视察团，围绕重点建设项目实施、优惠政策在“三资”企业落实、科普场馆建设等开展专题视察。

——广泛凝聚民心民力，在维护社会和谐稳定中作出新贡献。一是着眼民生协力助推社会建设。充分发挥优势，围绕群众普遍关心的民生问题开展调查研究，协力助推以改善民生为重点的社会建设。通过提案督办和反映社情民意信息等形式，积极推动解决事关人民群众切身利益的民生问题。关于加快发展社区养老服务业的建议，促进省政府下发《关于推进居家养老服务工作的实施意见》；关于提高污水处理水平的建议，推动15.65亿元治理水污染建设资金落实到位；关于做好高校毕业生就业工作的建议，促成有关部门出台《福建省大学生“十百千万”创业助力计划实施意见》等文件；关于做好惠民政策与计划生育利益导向政策衔接的意见建议，被列为省政府2009年为民办实事项目，并提高农村部分计划生育家庭奖励扶助资金标准。二是着眼和谐真情为民排忧解难。坚持履职为民，关心群众疾苦，帮助解决困难，努力维护社会安定和谐。围绕少数民族地区经济社会发展存在的困难和问题，组织委员深入开展调研，及时反映诉求，提出的意见建议得到省政府的充分采纳，决定每年为少数民族乡转移财政支付1060万元。继续协助落实宗教房产政策，维护宗教界和广大信教群众的合法权益。组织医卫界委员和部分专家，赴老区和少数民族地区开展送医送药活动，举办医学讲座，共诊治患者2000多人次，赠送药品和医疗器械价值80多万元，发放宣传资料1万多册。三是着眼稳定广泛汇集社情民意。一年来，共报送《政协信息》专报件863件，50多件信息专报件被全国政协办公厅采用；中央和福建省领导作出重要批示300多件次，有关部门书面反馈60多件。福建省政协连续六年荣获全国政协信息工作先进单位称号，并连续两年荣获先进单位一等奖。

——把握和平发展主题，在促进祖国统一大业中拓展新作为。拓宽渠道积极促进闽台交流合作，会同台盟中央、国务院发展研究中心、经济日报社共同举办海峡经济区高层研讨会，在海峡两岸产生广泛影响；发挥特邀委员作用，密切联系台湾岛内重要社团和重要人士，积极开展联络联谊活动；认真督办涉台提案，深入开展在闽台资企业发展状况调研，真情帮助台资企业解决困难；充分发挥基层政协在促进闽台交流交往中的作用。搭建平台充分发挥港澳委员作用，协助福建省委、省政府在北京召开参加全国“两会”的闽籍港澳人大代表、政协委员座谈会，举办新任港澳委员和连任港澳委员学习培训班，开展港澳委员为海西发展建言献策征文活动，邀请港澳委员参加“海峡论坛”和“海峡经济区高层研讨会”，积极为委员议政建言和投资兴业创造条件。密切联系努力扩大海外联络联谊，认真办理涉侨提案，积极维护华侨华人的合法权益；组织委员考察华侨农场和华侨企业，为改善归难侨职工生产生活献计出力；加强与华侨华人社团的联系，组团赴德国、葡萄牙等国开展联络联谊，派员参加南非第三届世界福建同乡恳亲大会，支持华侨华人社团开展重要活动。

——全面回顾光辉历程，在扩大政协社会影响中展示新形象。常委会以庆祝新中国成立60周年和人民政协成立60周年为契机，精心组织“七个一”活动，牢记政协使命，更加坚定走中国特色社会主义政治发展道路，充分展示人民政协履职的新形象。隆重召开福建省庆祝人民政协成立60周年大会，精心制作福建省政协履职实践资料光盘，征编出版《亲历福建六十年》；召开福建省人民政协理论研究会第二次理论研讨会，征集人民政协理论文章110篇，编辑出版《福建省人民政协理论研究会第二次理论研讨会论文集》；着力搭建政协理论研究平台，在《政协天地》杂志开设“理论之窗”、“议政建言”、“研究探讨”等专栏；举办“人民政协颂”文艺晚会，庆祝人民政协成立60周年图片展；充分发挥政协网站、《政协天地》的作用，密切与省主要新闻媒体的协作，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，广泛宣传各级政协组织和广大委员履职为民的感人事迹。

——着力加强自身建设，在推动政协事业发展中开创新局面。党派团体作用进一步发挥，一年来，省各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士共提交调研报告20多篇，反映社情民意信息400多件，提交政协提案460多件，大会发言材料60多篇，许多重要意见建议得到有关部门的充分吸纳和及时反馈。界别独特优势进一步体现，各界别以政协会议、活动为平台，以政协提案、信息为渠道，积极反映界别意见，组织界别委员围绕提高企业创新能力、解决中小企业融资困难、促进农民持续增收、加快高速公路发展等问题，深入开展调研，踊跃参政议政，有关意见建议被相关部门采纳。以完善机制为保障，强化委员履职的服务管理，进一步调动委员履职的积极性，委员参政议政的主体意识进一步增强。以加强机关制度建设、干部队伍建设为抓手，着力增强机关干部的大局意识、责任意识和服务意识，有效提高了政协机关的服务保障能力。

梁绮萍在报告中指出，今年福建省政协工作的指导思想是：全面贯彻中共十七大，十七届三中、四中全会，中央经济工作会议和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中共福建福建省委八届七次全会和福建全省经济工作会议的部署，牢牢把握团结民主两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行政协职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为开创福建福建省政协工作新局面，加快推进海峡西岸经济区建设作出新的贡献。主要要做好5个方面工作。

一是深入开展学习，牢牢把握正确政治方向。把学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，作为一项重大政治任务抓紧抓好。按照中共中央对人民政协工作提出的新要求，坚持把人民政协事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，自觉围绕党和国家的中心工作开展工作，自觉围绕党和国家的决策谋划工作；坚持发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构作用，努力把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好、发展好；坚持发挥人民政协作为大团结大联合组织的作用，增进共识、凝聚力量，共同为实现党和国家奋斗目标而不懈努力；坚持以改革创新精神推动人民政协事业发展，积极推进人民政协理论创新、制度创新和工作创新，永葆人民政协生机活力，推动福建省人民政协事业在正确的道路上不断发展。

二是发挥政协优势，全力推进海西科学发展。紧紧抓住国务院出台支持福建省加快建设海峡西岸经济区《意见》的重大历史机遇，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，组织委员围绕转变发展方式、调整经济结构、统筹城乡发展、创新体制机制、深化区域协作、扩大闽台合作、发展现代农业、加强环境保护、发展海洋经济和社会事业等海西建设中的重要问题，深入开展专题调研和协商议政，提出意见和建议。同时，围绕事关福建全省长远发展的全局性、前瞻性和战略性的问题，开展调研论证，为高起点、高水平、高标准编制“十二五”规划建言献策，全力推进海西科学发展。

三是坚持履职为民，努力维护社会和谐稳定。充分发挥政协渠道畅通、联系广泛的优势，围绕人民群众普遍关注的就业、教育、医疗、住房、社会保障、食品安全等社会事业发展问题，深入调研视察，及时反映诉求，促进各项惠民政策落实。密切与各民主党派、工商联和无党派人士联系沟通，热情支持各民主党派、工商联和无党派人士参与福建省重要问题的讨论协商及其履行职责的各项活动，大力促进参加人民政协各党派团体的团结合作。加强与社会各阶层人士的联系，引导他们积极投身海西建设。

四是服务先行先试，积极促进闽台交流合作。充分发挥祖地文化的优势，大力开展各种形式的文化交流交往活动，加强同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士的联系和沟通，进一步增强台湾同胞对祖国和家乡的认同感和向心力。认真做好牵线搭桥工作，积极拓展闽台交流合作领域，促进福建省在闽台产业深度对接、旅游产业联动发展、拓展金融服务业等方面取得新进展，推动闽台经贸合作向纵深发展。密切与港澳委员的联系，发挥港澳委员在推进海西建设中的积极作用。加强与海外华侨华人及其社团组织的联络，增进海外华侨华人对祖国和家乡的了解和认同，支持和参与海西建设，推动闽台交流合作在新的起点上向前发展。

五是推进“三化”建设，不断提高履职科学化水平。把推进政协工作的制度化、规范化、程序化作为加强自身建设的重要内容，切实加强界别建设，继续加强委员队伍建设，着力加强专委会建设，大力加强政协机关建设，以科学理论为指导，以科学制度作保障，以科学方法来推进，扩大制度的衔接面，增强工作的规范性，不断提高政协履行职能的科学化水平。（赖文忠）