创新提案督办形式

去年，福建省政协以重点提案督办为抓手，寓民主监督于提案督办落实，进而推动党和政府决策落实，政府部门改进工作。委员共提交提案995件，在办复的全部1917件次提案中，提案建议被采纳和部分采纳的高达91.65%。

提升自主创新能力是福建省的一项重大决策。为推进创新成果转化落地，福建省政协主席会议将省民建的《关于扶持发展技术经纪业，服务6·18的建议》提案列为2009年福建省政协重点提案，福建省政协领导亲自督办，率福建省政协委员、省科技厅等提案承办单位同志一起组成提案督办调研组，赴上海、重庆等地，与当地相关部门深入座谈、实地考察，形成了调研报告。

省政府主要领导在调研报告上作了重要批示，承办单位积极采纳提案中的建议。省政府办公厅下发《关于促进技术经纪机构和经纪人队伍发展的若干意见》等文件，成立“6·18”工业科技成果运营中心等，技术经纪人队伍建设和技术经纪活动正在福建全省各地顺利展开。

十届二次会议以来，福建省政协把《关于发展福建省科技风险投资业的建议》等9件事关福建省经济社会发展和民生问题的提案列为重点提案，由福建省政协主席梁绮萍牵头，每件提案都由1位副主席并商请1位副省长共同督办，有力地推动了提案建议的落实和调研成果的转化。

“福建省领导亲自带队调研督办，督办活动规模之大、参与人数之多创下了历年之最。”福建省政协提案办负责人介绍，提、办各方密切配合，共组织到省内外36个市（县、区）进行14次调研，29个承办单位的32位厅局负责人参加，参加调研座谈会人员2060多人次；召开各种督办协调会、讨论会等71场，形成的调研报告有6位福建省领导作出12件次批示。《关于要求重点扶持民族乡村加快发展的建议》提案的督办引起福建省委、省政府高度重视，省政府召开提案办理“三结合”专题座谈会，逐项落实提案建议，形成会议纪要。

由于福建省领导亲自阅批、落实，极大提高了提案办理的运作层次，促进提案建议进入决策层。9件重点提案的69条建议都已采纳或体现在有关政策措施中，提升了提案办理的整体质量。

重点提案要督办好，其他提案也不能马虎。福建省政协领导带队走访部分承办单位，进行提案办理“回头看”专项民主监督工作，各部门对提案办理的机制建设更加重视。特别是省政府办公厅第三季度还开展提案办理“回头看”活动，要求各承办单位逐件自查落实情况、逐件报告答复后的最新展进，落实好对提案人的承诺，使280件次原办理结果为B类（所提问题正在解决或列入计划准备解决）或C类（所提问题因受目前条件限制或其他原因只能以后研究解决）的提案提升到A类（所提问题已经解决或基本解决），提案跟踪督查成效明显。

　　强化信息工作反映社情民意

近年来，我国医疗纠纷发生率逐年上升。郭丽珍、陈培仁委员反映的有关尽快制定医疗纠纷处置办法的建议，分别以福建省政协《政协信息》专报件形式刊发后，都得到福建省领导的立即批示并转福建省卫生厅研究。福建省领导召开专题会议，吸纳两位委员的建议，提出全面构建医患纠纷处置机制的多项举措，福建省卫生厅制定出台了《关于做好医患纠纷处置工作意见》。

反映社情民意信息，已成福建省政协履职的一个“品牌”。去年，福建省政协共报送《政协信息》专报件800多件，有50多件信息专报件被全国政协办公厅采用；中央和福建省领导作出重要批示多达300多件次，有关部门书面反馈60多件，使群众关心的问题得到及时妥善解决，也为党政部门的决策落实提供了更广泛的民意基础。福建省政协研究室已连续六年荣获全国政协办公厅政协信息工作先进单位称号。

“监”在点子上，“督”到要害处。面对那么多的社情民意信息，如何从中提炼出“有用”、“管用”的信息？福建省政协坚持一条严格标准：突出中心服务大局，突出民生，突出对台特色。

去年围绕应对国际金融危机、扩大社会就业、防控甲流等党委、政府和群众都关心的问题，福建省政协主动向委员约稿，有重点地收集报送社情民意信息。《建议以福建为试点依托“虚拟电信运营商”实现海峡两岸直接通话》、《闽粤休渔时间差异导致闽南地区渔业减产减收应引起重视》、《问题保姆层出不穷加强监管刻不容缓》、《警惕“黑中介”伪造材料套骗公积金》……一个个引起高层的高度重视，在社会各界产生巨大反响。

为畅通舆情传递，福建省政协注重健全信息汇集网络，开展好信息评析活动，完善激励机制。重跟踪反馈，主动征询党政机关对政协信息工作的意见，积极推动政协信息工作进入党政机关决策信息收集受理程序，适时反馈信息采用和领导批示精神的落实情况，尽力做到“事事有回音，件件有落实”，有效调动了参与者积极性。

　　通过视察进行针对性监督

“委员视察是深入人心的直接监督。”一位去年参加过视察的经济界别委员深有感触地说。为了使政协的民主监督更有层次、实效，福建省政协突出组团方式的界别特色，强化视察过程的民主监督，推动了福建省委、省政府决策的贯彻落实。

去年5月中旬，福建省政协领导带领民建、工商联、经济、农业等界别委员赴福州、莆田开展“省重点项目建设情况”专题视察。委员们说：“这种有组织的视察活动目标重点明确，视察内容与我们的行业有关，大家有备而来，深入实地研究问题后，容易发现和找准带普遍性的问题。”福建省委主要领导在视察报告上作出重要批示：经济发展在总体思路、规划布局确定之后，重点建设的引领、带动、支撑作用尤为重要，政协的意见建议对促进重点建设很有意义。

去年，福建省政协组织7个界别委员视察团，围绕优惠政策在“三资”企业落实、科普场馆建设情况、《劳动合同法》贯彻执行情况等开展专题民主监督视察活动。委员们提出的建议有水准、批评中肯有权威性，得到相关领导、部门和专家的重视。

去年7月，为促使政协民主监督的形式得到进一步拓展，福建省政协大胆创新，将以往福建省政协委员接受部门和单位聘请监督改为主动委派福建省政协委员担任民主监督员，首次委派一批福建省政协委员到司法机关和政府等相关单位担任监察员、检察员、审计员、党风廉政监督员、行政执法监督员、机关效能监督员、教育督导员等。监督员们出于公心敢于监督，促进了政府部门改进工作，转变作风。一位监督员深有感触地说：“以前，个别部门侧重聘任他们认为‘关系好’或‘做人好’的委员担任民主监督员，出现了‘不便监督’、‘不愿监督’、‘不好监督’的普遍现象，使得监督工作往往浮于表面，流于形式。改‘聘’为‘派’，利于把‘懂行’的、最具责任心的委员选派往最适合的监督岗位，实现政协对这项工作的主导，充分调动了民主监督员的积极性，有利于增强民主监督的有效性和规范性。”（李珂）