搬出老百姓幸福生活的民心工程——“造福工程”今年已是实施的第16个年头。近日，记者从省农办扶贫处获悉，截至11月底，福建全省造福工程已超额完成6万人的搬迁任务，实际落实搬迁人数76223人，财政专款带动多元化资金投入累积达21.18亿元，成为拉动农村内需的一大亮点。

作为消除贫困的重要举措，自1994年起，福建省在全国率先开展对山区海岛贫困群众实行搬迁的“造福工程”，并每年列入福建省委、省政府为民办实事项目。截至今年11月底，福建全省已落实搬迁人数76223人，超额完成任务。在福建全省6万人的搬迁指标中，有43056人实行了集中安置；建设了安置点413个，其中已建成百户以上规模的集中安置点119个；整村搬迁了331个自然村，其中30户以上的自然村94个。从1994年开始实施至今，“造福工程”已累计搬迁50多万人，与一个较大规模县的人口相当。去年，省政府再次出台一系列措施，加大“造福工程”工作力度，计划到2012年再完成38万人搬迁的目标。

据介绍，今年“造福工程”注重实施安置的集中度和提高规模化水平。福建全省各地纷纷科学规划，把“造福工程”搬迁与小城镇建设、工业集中区建设、中心村建设等有机结合，推动了“造福工程”的集中、规模化安置和整村搬迁。

自去年开始，“造福工程”适时提高省级财政补贴标准，以推进新一轮“造福工程”五年计划的顺利实施。今年，除了省级财政预算安排的专项资金外，各地进一步加大了资金投入力度。“以财政补助为导向、群众投入为主体、有关部门资金整合、社会力量大力支持”的“造福工程”投入机制正在逐步形成。

针对“造福工程”中基础设施严重滞后，投入不足，不少安置点“只见新房、不见新村”的问题，各地在搞好农户搬迁建房的同时，千方百计筹措资金，加大投入力度。支持“造福工程”集中安置点的基础设施建设。资金整合力度加大，从省农办、交通厅、发改委、国土厅、建设厅、老区办等单位筹措了3300多万元，市、县两级财政安排财政资金2000多万元，扶持“造福工程”基础设施建设。根据59个县的统计，今年福建全省“造福工程”累计投入21.18亿元，其中省级财政和有关部门投入1.96亿元，市、县财政投入0.59亿元，乡村和农户投入17.42亿元，“造福工程”已成为农村扩大内需的一个重要渠道和亮点。

“搬得出、稳得住、能致富、共和谐”是实施造福工程的最终目标。福建省在实施“造福工程”的过程中，通过一系列举措解决搬迁后的发展问题。今年，通过组织搬迁户劳动力参加“阳光工程”培训转移就业，安排小额贷款扶持搬迁群众发展生产经营，盘活原有土地、林竹等资产，搬迁农民就业机会大大增加，增收渠道不断拓宽，收入水平明显提高。 大田县吴山乡阳春村是大田茶叶主产村之一，7个自然村共有382户1619人。2008年底，阳春村通过实施造福工程，将和洋格新村点建设与发展茶业生产相结合，规划建100幢安置500多人， 实施统一规划、统一设计、统一建筑高度、统一外墙装修，一、二层为茶叶加工，三层居住。目前，已入住农户51户231人，12月8日第二期动工进行土地平整，预计2010年10月底完成。

搬迁不仅改善了老百姓的人居环境和生活条件，还大大增加了经济收益。阳春村茶农林因地说：“以前住在山沟沟里，茶叶难卖。自从搬到新家后，交通便利，今年茶叶价格增加了三分之一，生意好做多了。”据统计，阳春村搬迁后的农户每户平均增收了五六万元。

南平市延平区来舟镇游地村原本地处偏远，平均海拔450米以上，自然条件艰苦导致发展长期滞后。因为存在“六难一险”（即孩子念书难；村民就业难、病人就医难；村民行路难；接收信息难；青年娶妻难；山边民房受地质灾害危险）和“五多两怕”（干部处分多；矛盾纠纷多；集体债务多；村民意见多；群体上访多；村干怕群众；镇干部怕到村里挂点），村里迫切希望能走出大山，过上好日子。通过实施造福工程，游地村总投资1600多万元，建成集环保、绿化于一体的“金龙花园”和“金辉花园”， 177户村民实现整体搬迁，住上新房子，幸福也来敲门了。游地村从落后偏远的山村变成了和谐安康的文明新村，还被国家平安家庭创建领导小组评为“平安家庭”示范村 。（记者 李艳 何光锐）