尽管遭遇了“莫拉克”带来的暴雨侵袭，但福安市社口镇岩下村的茶园并未受到太大影响。在茶农章洪清的茶园里，记者见到，坡壁保持完整，沉积的雨水通过沟渠排进蓄水池，茶树长势良好。

近年来，岩下村民热衷于开发山坡地种茶，由于怕树多草杂抢了茶叶的肥，村民们总是砍树拔草、随挖随种，往往一场暴雨就使坡壁塌陷、茶树移位，损失惨重。去年岩下村被福安市水保办列为坡耕地改造试点村后，情况大为改观。

“市里派出了专家，指导村民进行坡耕地改造，截至目前已改造1000多亩茶园。”村主任陈光华说，经过改造的坡耕地，前筑埂后挖渠，坡壁厚实，重植了草，新建了蓄水池，不仅雨季时可以涵养水土，还解决了旱季缺水的问题。“一年可以挽回经济损失10多万元哩！”

为支持茶业经济发展，并保护好生态环境，省水保办每年从各地申报的坡耕地改造项目中，筛选出一部分，列为支持项目，拨付中央及地方给予的资金补助，并由各地通过招标的方式，承包给工程队，对坡耕地进行改造。但受传统种植观念等因素影响，老百姓总担心改造后坡耕地面积会缩小，影响经济收入，热情不高。

针对这一实际，福安市通过实施“小溪小流域国债水土保持生态建设工程”，改革坡耕地改造的资金补助模式，将中央补助资金，以直补的方式直接发放给农民，由村民投工投料，在技术人员的指导下，科学改造。

岩下村成为新试点的第一站。“该项目的坡耕地改造部分总投资80万元。其中，中央政府补助26.6万元，地方政府及群众自筹53.4万元。中央补助的26.6万元，全部直补给农民。”福安市水保办主任杨木章介绍说，村民改造后的坡耕地，经验收合格后，每亩平均能拿到260元的补贴。

新政策激发了村民的参与热情，章洪清就是其中的一位。“以前不想改，怕影响收成；现在改造好了，不仅茶园比以前更牢固，产量也比以前高出2成，一亩能赚1000多元哩。”

如今，坡耕地改造工程不仅为岩下村民所接受，还吸引了隔壁溪口村人的关注。

“新坡耕地能涵养水土，不怕雨不怕旱，茶树长势更好。茶叶采摘后五六天就可以长出新的，老坡耕地要多花四五天时间，坡地改好了还有补贴拿，大伙都嚷着要改哩。”溪口村村主任刘廷雄几次带队到岩下村考察后，向杨木章提出申请，希望把溪口村也纳入试点，参与改造项目。杨木章答应他，下一个项目就定在溪口村，让该村800多亩茶园也尽早“脱胎还骨”，增产增收。

对此，省水利厅水保办主任阮伏水表示，坡耕地改造不仅能提高农业生产基础，增加农民收入，还能增强农业防灾减灾能力，也是政府拉动内需的一个好方式。目前，福建全省有1400多万亩茶、果园坡耕地需要改造，普遍遭遇项目执行难的困境。“下一阶段福建全省将总结各地的好经验、好做法，从而出台一套有效的机制、办法，完善水保工程资金运用制度，让百姓参与到整个水保项目中来，监督资金的运用过程。”（吴洪）