在公安部统一部署下，去年12月25日起，全国190多万名公安民警进村入户，启动了为期3个月的“全国公安民警大走访”爱民实践活动。作为海西经济区的“平安卫士”，福建省公安系统的干警们走向八闽的山寨水乡、厂矿社区、田间地头，问政于民、问需于民、问计于民，大走访最终带来了哪些变化？

　　创业大学生可落户

3月5日上午，福建师范大学电子工程专业08届毕业生小陈早早来到海峡人才市场服务大厅。很快，福州市公安局社区警务指导处的民警们为他和其他20多名毕业生办妥了落户手续。户口空悬的尴尬日子终于过去，小陈的脸上写满喜悦。

去年以来，福建省3000多位毕业生以人才派遣（自主创业、灵活就业、人才储备）方式由海峡人才市场办理了毕业生接收手续。截至今年2月底，仍有1000多名毕业生未落户，人事档案暂由海峡人才市场管理。这些“漂”在福州的毕业生大都选择了自主创业、灵活就业，由于没有固定的用人单位，也没有签订劳动合同，依据原有的户籍管理政策，无法落户。“因为没落户，连暂住证都办不下来，租房子成问题，办驾照、申请营业执照等更是处处碰壁。”小陈说。

去年底，福州市公安局在走访中了解到这一情况。经过多方探讨，决定对这1000多名毕业生提供落户服务。自3月5日起，凡自主创业、灵活就业的大学毕业生，只要携带毕业证、就业报到证等材料，就能在派出所顺利办理落户手续。“这是我们高校毕业生户籍管理的一次突破，有利于鼓励大学生自主创业、灵活就业。” 福州市公安局政治部副主任刘明说。户籍民警加班加点，仅用了3天就把1000多名毕业生的落户手续全部办好。

　　“视频约访” 解诉求

1月10日，屏南县长桥镇新桥村村民范某被民警请进派出所里的“视频约访室”。范某惊奇地发现，通过清晰的视频，自己仿佛在和县公安局局长林宇宾“面对面”地谈心。

范某诉说道：丈夫因琐事争执被何某等4人殴打致轻微伤。可由于何某等人都未满18周岁，且家境贫困，4200元医疗费至今没有着落。林宇宾当场指示长桥派出所尽量对双方当事人进行调解。日前，当事双方达成赔偿协议，何某等人先支付了2100元，余款也于3月底前付清。

屏南县公安局的“视频约访”，让辖区群众在家门口就能解决诉求。自2008年12月开通“视频约访”以来，共约访41批次223人，解决群众诉求129项，解答群众咨询91人次，听取社会各界意见建议17条。这些群众通过视频反映诉求后，未出现重信重访和越级上访现象。

社区议事会、网络（电台）与民相约、QQ警务室……这些如雨后春笋般在各地涌现而出的新形式，架起了警民沟通的新桥梁。据统计，开展“大走访”活动以来，福建省公安机关共向群众报告工作近1.88万场次，举办警民相约警务室活动逾1.53万场次，收集群众意见建议12.58万条、采纳5.4万条；上门走访群众196.2万人，帮扶困难群众6.62万人。

　　“助商优惠”应对危机

中国厦门国际经济技术合作公司国际劳务合作分公司的业务是向国外输出劳务，因为雇主的要求，他们几乎每隔两三天就要往厦门市公安局出入境管理处跑一趟。

“由于金融危机，业务难做了很多，竞争非常激烈，雇主对出证的要求比较高。”公司经理柯贤文说。公安部门要求出入境的证件办理要向人员户籍所在地发核查函，比如介绍一个人到境外务工，如果其原籍不在厦门，就要向此人的户籍地发函调查。“虽然是必要的审核手续，但往往会推延我们出证的时间。”

“大走访”中，厦门市公安局出入境管理处发现了中厦公司的顾虑，并迅速采取应对之策。他们在发函的同时与原户籍地电话联系，让他们及时回函。如果对方回函慢，就进行持续的跟踪和催促。有了及时的沟通和敦促，中厦公司的核查大大“提速”，劳务人员的派出速度快了，企业的竞争力也有所增强。

“通过这次大走访，我们了解到许多企业的特殊需求，有的放矢地推出5项助商优惠措施。”厦门市公安局出入境管理处处长孟征介绍，这些措施包括对具备条件、手续齐全的企业商务报备审核审批时限由原来的15个工作日缩短为7个工作日；对具备条件、手续齐全的外派培训人员、外派劳务人员以及申请赴港澳商务申请的，新证由原来的15个工作日缩短为10个工作日，签注由原来的10个工作日缩短为5个工作日等。

如何为“保增长、保民生、保稳定”大局作贡献？对于金融危机背景下进行的“大走访”而言，这是一个重要命题。福建省公安机关深入各地企业，了解企业需求，推出一批服务企业的便利措施。例如，省治安巡警总队协调信息系统承建公司免收、少收旅馆业治安管理信息系统、印章业信息系统的维护费用；各设区市公安局及马尾、柘荣、丰泽、石狮等县级公安机关均出台惠企措施，向企业开出了“服务直通车”、“商务直通车”……同时，各级公安机关根据走访中掌握的企业内部及周边治安突出问题，及时调整巡逻防控措施，大力整治涉企治安隐患，为企业发展营造良好的治安环境。开展“大走访”以来，福建全省公安机关共排查涉企治安隐患8856处，整治6270处；查破涉企违法犯罪案件1648起，帮助企业挽回经济损失9026.47万元。

　　“访”出蛛丝马迹

3月2日，平潭县公安局平原派出所俞建峰副所长走访批捕在逃嫌疑人谢某的家属。谢某1992年因合同诈骗罪被上网追逃，至今未归案。但这次，俞建峰却从谢家摆放的物品和谢家人闪烁的神色中，看出了一些端倪。“难道谢某已经潜回家中？”为了不打草惊蛇，俞建峰一边以核查户口簿为由与谢某家属交谈，一边控制主要通道，同时悄悄地用短信向派出所请求增援。几个民警火速赶来，在另一卧室将潜逃17年的谢某抓获。

卢春海是厦门市公安局梧村派出所一名民警，在这次大走访中，他的任务就是对所管辖的滨中社区进行访查。春节前，在一栋普通居民楼被堵住的楼道里，卢春海发现了异常。“这里平常没人进出，却留有草席、被褥和螺丝刀等。”凭着职业敏感，卢春海决定继续追踪。2月10号上午，他第三次前来查看时，发现这里躺着两个人。“问他们有没有身份证，是哪里人，干吗住这里。两人却含糊其辞。”这更让卢春海起疑，他把两人带回派出所。通过指纹比对，确定其中一人就是去年一起入室盗窃案的嫌疑犯。经进一步审查，两人交代了12起盗窃案。

在此次“大走访”活动中，福建省还坚持做到“九必访”：即集中开展对人大代表和政协委员、结对帮扶群众、生活困难的企业职工和弱势群体、困难企业、重大未破案件受害人、服刑在押人员未成年子女、失足青少年、在逃人员家属、公共复杂场所业主等九种对象的走访。通过走访，民警们既能及时为他们排忧解难，又可搜集情报信息，化解矛盾纠纷，整治治安隐患。据统计，开展“大走访”以来，福建全省公安机关共排查化解矛盾纠纷3.55万起；办结息诉信访案件2266起；福建全省民警共帮教人员4.7万名；排查治安隐患2.96万处，整治2.13万处；开展法律咨询服务1.06万场次。（记者 闵凌欣 实习生 陈功）