最近，中共中央颁发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，福建福建省委下发了《福建省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施办法》。日前，省惩防办负责人就贯彻落实福建省《实施办法》有关问题接受了本报记者采访。

问：请你介绍一下福建省《实施办法》制订的主要情况。

答：福建省委高度重视《实施办法》的制订工作，提出要认真贯彻中央《工作规划》精神，结合福建实际，按照“具体化、责任化、特色化”要求，全力起草好《实施办法》。在省纪委、监察厅主要领导的直接指导下，在广泛调查研究的基础上，数易其稿，多次征求意见，提交省纪委常委会研究讨论，报送福建省委反腐败协调小组成员审议，最后呈报福建省委常委会审定通过、颁布实施。

《实施办法》以党的十七大和省第八次党代会精神为指导，进一步明确了今后５年福建省惩治和预防腐败体系建设的总体要求、基本原则、工作目标、主要任务以及相关措施，是福建省建立健全惩治和预防腐败体系的基本遵循。

问：请你谈谈贯彻落实《实施办法》、推进惩防体系建设有哪些重要意义？

答：建立健全惩治和预防腐败体系，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论；是适应健全完善社会主义市场经济体制的形势，探索中国特色反腐倡廉道路的重要内容；是从巩固党的执政地位、保证国家长治久安、维护人民群众根本利益的全局出发，作出的战略决策。贯彻落实《实施办法》、扎实推进惩治和预防腐败体系建设，对于全面推进海峡西岸两个先行区建设，持续福建省经济社会发展良好的形势、趋势、态势和气势，具有十分重要的意义。

问：《实施办法》作为一个重要文件，今后5年福建省推进惩治和预防腐败体系建设方面的总体思路是什么？

答：在总体要求上，《实施办法》强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，遵循福建省委提出的坚持“四谋发展”实践主题、把握“四个重在”实践要领、落实“四个关键”实践要求、朝着“四求先行”实践方向，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作。

在基本原则上，《实施办法》强调要坚持站位全局、服务中心，做到既发挥服务和促进作用，保证中央、福建省委重大决策和部署的落实，又推动惩治和预防腐败体系的不断完善；坚持惩防并举、重在持续，形成有利于持续推进反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证；坚持改革创新、重在提升，使反腐倡廉建设更加适应形势的发展变化，更具惩防功能和效果；坚持统筹推进、重在运作，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性；坚持把握关键、重在实效，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。

在工作目标上，《实施办法》提出，通过福建全省上下共同努力，争取到2012年，全面完成《工作规划》提出的目标任务，初步建立拒腐防变教育长效机制，建立健全反腐倡廉法规制度，基本形成权力运行监控机制，进一步深化从源头上防治腐败的体制改革，腐败现象进一步得到遏制，党风政风明显改进，人民群众的满意度有新的提高，建成符合福建省情、具有海西特色的惩治和预防腐败体系基本框架。

问：请你简要介绍一下《实施办法》主要有哪些实体内容？

答：《实施办法》全文1.9万余字，共八大部分，主要是对教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作进行部署，提出要求：一是推进反腐倡廉教育。加强领导干部党风廉政教育。加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育。加强廉政文化建设。二是健全反腐倡廉制度。围绕规范权力运行、健全市场机制、完善中介组织，抓好建立健全党内民主和党内监督、规范行政权力运行、发挥市场基础性作用、促进中介组织规范发展、绩效管理、行政问责等制度。三是加强监督制约。加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。加强巡视工作。加强对重要领域和关键环节权力行使的监督，注重对干部人事权、司法权、行政审批权和行政执法权的监督，加强对财政资金、金融和国有资产的监管。加强对事前事中事后权力运行的监督。发挥各监督主体的作用，加强和改进党内监督，支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、群众监督和舆论监督，完善监督制约机制，形成监督合力。四是深化体制机制制度改革。推进干部人事和司法体制，行政管理和社会体制，财税、金融和投资体制，国有企业，现代市场体系建设及相关改革，发挥预防腐败工作试点省作用。五是纠正损害群众利益的不正之风。深入开展专项治理，重点解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。加大纠风工作力度，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管。健全防治不正之风的长效机制。六是保持惩治腐败的强劲势头。以发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益等案件。深入治理商业贿赂，继续推进专项治理工作。提高执纪执法的能力和水平。健全查处案件的组织协调机制。发挥查办案件的综合效应。

问：《实施办法》主要有哪些特点？

答：《实施办法》既体现了《工作规划》的主要精神和基本要求，又结合福建省实际和近年的实践，紧紧抓住党风廉政建设中存在的突出矛盾和问题，从治标和治本两个方面提出了具体的解决措施和办法，具有科学性、系统性、针对性和可操作性：一是持续科学的工作思路与理念，把福建省委这几年在推进福建省经济、政治、文化、社会和党的建设中倡行的、经过实践检验、行之有效的工作思路、工作理念写入《实施办法》。二是体现富有福建省特色的工作内容，努力凸显福建特色，如加强办案工作的综合效应、机关效能建设、规范行政自由裁量权、推进公共资源市场化配置等。三是突出工作措施的可操作性，注意把着力点放在“做什么”、“怎么做”上。四是强化工作责任的落实，明确了责任主体，明确了牵头单位与协办单位。

问：请你谈一谈贯彻落实《实施办法》主要措施有哪些？

答：贯彻落实《实施办法》是福建全省各级党组织必须抓好的一项政治任务。一要加强组织领导。要把贯彻落实《实施办法》列入党委、政府重要议事日程，制定落实措施，认真组织实施。各级纪委要加强组织协调和监督检查，协助党委（党组）抓好《实施办法》的贯彻落实。二要明确任务分工。省直机关各部门必须发挥示范带头作用。根据任务分工，各牵头单位和协办单位要通力协作，形成合力。各地各部门要结合实际，制定贯彻落实本办法的工作方案，狠抓任务落实。三要健全工作机制。建立惩治和预防腐败体系建设工作联席会、分析会制度，探索建立绩效测评工作机制，把贯彻落实《实施办法》情况纳入党风廉政建设责任制和各级领导班子、领导干部考察考核之中，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容。四要开展监督检查。