“政府工作报告提出，继续把教育摆在优先发展的战略地位，坚持教育公益性质，加大教育投入，促进城乡义务教育均衡发展，令人振奋。这意味着在教育领域，公共资源将进一步优化组合，公平公正分配教育资源。”
“让孩子读书的问题基本解决了，现在需要的是更高层次的均衡，让每个孩子都享受到优质或相对优质的教育，让孩子读好书。”
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如何进一步促进城乡义务教育均衡发展，让城乡孩子共享优质教育，接受公平教育质量，成为代表们关注的话题。
关注教育公平
关注教育过程和教育结果的公平，提高教育质量，是每个儿童对接受优质教育的新诉求。
2006年，福建省提前一年实施农村义务教育经费保障机制改革，去年继续对福建全省农村义务教育阶段公办学校学生免除学杂费。今后，城市义务教育阶段学生的学杂费也将免除，是福建省着力办好惠及群众的实事之一。罗杰炳代表说：“提高教育水平，就要让教育资源得到公平公正的分配，所有孩子都能上好学。”
教育的不公，突出表现在城乡差距。罗杰炳认为，改善农村办学条件，稳定农村教育队伍，从某种意义上来说，比对农村孩子免除学杂费、教科书费更重要。
宁德蕉城中学校长杨爱民代表说：“近年来，农村学生向城市涌入，城市学生向优质学校涌入的情况比较严重。原因一方面是家长到城里务工，有的是从众心理，家长认为农村办学质量差，但这些家长大多住所不固定，职业不稳定，早出晚归，孩子失去监管，得不偿失。”令漳州市实验小学副校长赵代表担忧的是，今年起，城市义务教育阶段学生的学杂费也免除了，更多的农村学生将涌入城里就读。
为有效遏制择校暗流，福建省实行优质高中部分招生指标均衡分配的改革措施，确保薄弱学校学生有更多的机会进入优质中学。杨爱民说，此举利于缩小校间差距，但总的来看，城市与农村学校之间，优质校与薄弱校之间，依然发展不平衡。
代表们说，教育过程公平体现在师资配备、教学硬件、经费投入等方面的均衡，建议政府进一步统筹城乡教育发展，逐步减小城乡和区域间的差距。
提高农村教师待遇
师资配备是教育公平的最重要因素。罗杰炳说，城市学校特别是重点校教师的福利和待遇远远高于落后地区、农村学校。这种差异，使优秀师资流向城市学校，后果就是学校间差异越来越大。
“农村教师流失是农村校薄弱的重要原因。”宁化一中教师林翠玉代表说，近5年来，宁化流失教师就达186人，补充教师特别是优秀师范毕业生困难，中小学紧缺学科几年来基本招聘不到教师，目前教师队伍结构不平衡、素质差、年龄偏大。
“首先应从均衡各地区、各学校间教师待遇入手，让学校留得住人。”罗杰炳、曾碧桂代表建议，要想方设法提高农村教师待遇，评先评优要向农村学校教师重点倾斜，特殊津贴应按各地不同的经济发展水平分成不同等级，经济落后、条件越艰苦的地方特殊津贴就应越高。
蓝瑜、潘庆星代表建议，对农村小学教职工编制重新审核，改革教师定编方式，乡村小学实行按班级数定编，确保农村学校有足够的教师数满足教学需要。职称评聘职数上要调整农村中小学中、高级教师岗位的结构比例。出台措施鼓励部分年龄偏大、素质较差的教师转岗或提前退休。
林翠玉代表建议，政府建立稳固可靠的农村中小学教职工工资保障机制，改革现行农村教育转移支付的分配方式，以欠发达地区农村为分配倾斜重点，按生均数确定不同类别地区的转移支付标准，为农村义务教育的均衡发展提供有力的资金保障。
推进对口支援
近年来，福建省推出了一系列举措，推进城镇教师对口支援农村教育工作。
去年，福建省选派近5000名城镇教师到农村中小学或薄弱校支教；实施农村教育硕士师资培养计划，去年选拔52名优秀应届毕业生到农村任教；组织开展特级教师和学科教学带头人“送培下乡”，加大农村教师、中小学校长参加省级专项培训比例，去年仅省级教育培训机构就培训农村教师和中小学校长1300多名。
赵、吴亿年代表说，这些加强教师队伍的新举措，缓解了农村教师短缺的矛盾，也大大提升了中小学教师的素质。但目前农村学校与城市学校的师资力量还有差距。
他们建议，进一步优化农村教师结构，建立有序的教师流动管理机制，健全城区教师到偏远农村支教制度，各类学校应启动“城乡学校牵手”对口帮扶工程。实施农村师资定向培养计划，实行免费教育、定期服务制，出台政策吸引优秀应届大学毕业生到农村乡镇中小学任教，为农村教育输入新鲜血液。
改善办学条件
教育过程公平除了体现师资配备的均衡，还体现在教学硬件、经费投入等方面的均衡。
为改善农村学校办学条件，福建省不断加大投入。去年，改造56万平方米农村中小学危房，新建扩建11.3万平方米农村寄宿制学校生活基础设施，农村中小学现代远程教育工程覆盖1.28万所农村中小学和教学点……有效推动了义务教育均衡发展。
“目前城乡学校办学条件仍有差距。”林翠玉说，当前，经济欠发达地区大部分乡村学校，软硬件设施仍欠缺。大田县实验小学校长吴建玲说，一些已完成山区农村寄宿制学校、中小学远程教育建设的学校，由于经费问题，也存在用不起，用不好的问题。
代表们说，投入不足仍是阻碍教育发展的主要瓶颈。政府报告指出，教育投入增幅连续5年居全国首位，今后还要加大对农村教育投入，将教育均衡不断向前推进。
