教育的均衡发展是我国基础教育发展的政策导向，也是国家公共义务教育体系的价值追求。教育均衡发展的实质是维持教育的公平与公正。从福建省情况看，城市学校与农村学校之间，优质学校与薄弱学校之间，依然存在着发展不平衡；农村学生向城市涌入，城市学生向优质学校涌入的情况比较严重。
为促进教育均衡化发展，加快推进福建省范围内的无差别教育实施，使福建省的教育均衡化整体发展能够更好实现，省民进提交提案。
提案建议，要合理调配，促进城乡教育资源的融合。一是各类学校应启动“城乡学校牵手”对口帮扶工程，组织城镇优质学校对口支援贫困学校；二是要坚持校际轮岗制，推行校长定期交流轮换制度，通过优质校与一般校和薄弱校之间互派轮岗教师，来提升一般校、薄弱校的办学质量，缩小校际差。要保障经费，建立稳固可靠的农村中小学教职工工资保障机制，建立农村中小学校舍安全保障机制，建立确保农村义务教育正常运转机制；各级政府要对农村义务教育债务逐项进行核实和分类，明确债务主体，在此基础上制定偿还计划，分步实施。要科学规划，加快农村寄宿学校规模化建设，使寄宿学校的规模和教学条件，逐渐达到城区中小学校的水平。要提高待遇，稳定农村教师队伍。特殊津贴应按照各地不同的经济发展水平分成不同的等级，经济落后，条件越艰苦的地方特殊津贴就越高。
