20日下午，人大各代表团举行了一场特殊的全体会议，代表们亮出自己带来的议案和建议，畅所欲言，讨论十分热烈。

由各代表团自主讨论确定议案内容，是本届人大会议的新做法。

畅所欲言议节能

在厦门市代表团的全体会议上，陈津代表说：“结合这几年福建省发展循环经济实践，借鉴发达国家和兄弟省市的经验，我提交关于建议制定《福建省循环经济促进条例》和《福建省节约能源条例》的议案。”

陈津介绍说：“节约资源是基本国策。全国已有30多个省、市出台了《节能法》实施办法或节能条例，而福建省还是空白。制定颁布一部地方性法规，把节能工作纳入法制化轨道，是非常必要的。”

魏岚代表马上表示赞同：“我是来自节能领域生产第一线的代表。工业废水、废气、废渣有很多可以通过循环使用，达到节约资源的目的，这两个议案我决定署名。”

魏刚代表对其他代表准备提交的《福建食品安全条例》议案表示出浓厚的兴趣：“食品安全生产是一个大链条，政府部门在各个环节进行监督管理，更应该规范政府职能，做好衔接工作，给人民一个安心放心的食品环境。”

集思广益求完善

同样的热议也出现在宁德代表团驻地。包文俏代表准备提交《福建省生态补偿机制》议案。他说：“生态补偿机制可以建立起保护环境者受益、破坏环境者受罚的利益导向。”

包文俏介绍，福建省在2001年就实行了森林生态效益补偿，去年2月省里研究并通过了《福建省江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿方案》，但仅局限于森林补偿，随着社会经济的进一步发展，生态补偿的范围、力度要进一步加大。

包文俏一讲完，饶兰芳代表就抓过话筒说：“这个议案对于福建全省生态保护很有意义。但议案考核标准、补助机制等都没有细化，能否请省林业厅和环保局帮忙细化？”

许青云代表说：“提升环保标准，要建立有利于生态保护的财政转移支付制度，要建立客观的生态考核评价机制，必须立法建立生态补偿机制，为生态补偿机制的规范化运作提供法律依据。”

包文俏一一记下了代表们的修改意见。经过代表团的集体讨论，她看到了该议案的不足之处，回去后将尽快形成更完整的议案。

关注民生话和谐

南平代表团的马建东代表这几天可忙了，他牵头的关于修改《福建省人口与计划生育条例》的议案已提交大会议案组。

马建东对《条例》第35条规定的“农村领取独生子女父母光荣证或生育两个女孩并已绝育的家庭，在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时，增加一人份额”的条款，在实际操作中引发的一系列社会问题深有感触。马建东表示，这个问题引发了不少诉讼案件等，然而判决生效后，由于涉及村民群体利益，实际执行难度大，法规的严肃性受到破坏。

为此，马建东决定起草一份议案，建议修改这项条款。他的想法与来自邵武的彭慧珍代表不谋而合。从事多年计生工作的彭慧珍认为：“近年来多项促进农村计划生育的优惠政策相继出台，例如农村独生子女户和二女户父母满60周岁以上的，每年可领取600元的奖励等，改变了过去农村计划生育扶持政策比较单一的情况，因此这项争议较大的条款可以逐渐淡化。”

议案得到了南平团13位代表的支持。范恒盛代表说，目前他们提出了3种修改方案。第一种，将这一条款修改为“各级政府为农村领取独生子女父母光荣证和生育两个女孩并已绝育的家庭办理养老保险，在享受集体福利、划分宅基地时，给予适当奖励”，但奖励的主体应当是各级政府，村民的集体收入属村民共有，受法律保护；第二种，将该项内容修改为，“在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时，经过多数村民同意，可以增加一人份额”，这种方案可增加执行的灵活性，既体现了地方性法规对计划生育的提倡和保护，又使各地能够因地制宜地实现计划生育优惠政策；第三种，即暂停该项奖励的内容。

马建东说，作为福建省人大代表，他们有义务与职责让法律保障更多人的利益，促进社会和谐。