信息技术的发展，引起了社会经济和政府管理的深刻变革。作为全国国土资源电子政务省级试点和“金土工程”建设试点，短短几年，福建省建立起一套以政务信息网络为平台，以网上审批和在线监控为核心的国土资源政务管理体系，国土资源管理方式发生了巨大的变化。

突出“应用”稳步推进

回首福建省国土资源信息化建设历程，从门户网站建设到实现福建全省国土资源系统政务信息网络互联互通，再到实现网上审批、网上交易、网上监控和网上公文传输，省国土资源厅在探索中前行，在探索中创新，短短几年时间，创造了一连串的率先：率先实现建设用地网上审批，率先实现省级采矿权网上报批，率先实现土地开发整理项目网上申报立项，率先实现建设用地供地电子备案与在线监控，率先实现土地开发整理项目资金在线监控，率先在互联网上开展国有土地使用权挂牌出让交易试点。

这么多率先是怎么实现的？“信息化建设是一项庞大的系统工程，必须统筹规划，突出重点，不断探索，稳步推进。”省国土资源厅给出了这样的答案。近年来，省国土资源厅立足当前，着眼长远，先后完成了《福建省国土资源信息化规划》、《福建省国土资源政务管理信息系统与信息服务系统建设总体方案》、《福建省国土资源政务管理信息系统与信息服务系统建设实施框架》的编制工作。2006年，又组织力量编制了《福建省国土资源信息化“十一五”专项规划》、《福建省金土工程建设总体方案》。在规划的引导下，该厅精心部署，明确分工。省级主要负责网络平台和电子政务平台的建设、福建全省性的业务应用系统的开发以及标准规范的推广实施。市县主要侧重基础数据库建设和内部政务管理信息系统建设。

信息化建设要以实际工作需求为向导，抓主要矛盾，着力实施工作中急需的项目，以需求带动建设，以需求带动应用，以应用提升管理水平。基于这样的思路，省国土资源厅紧紧围绕国土资源管理的重点工作，从需求上找切入点。此时，他们选择了建设用地网络审查系统作为一个重要的突破口。为解决传统审批模式存在的办理时间长、透明度不高等弊端，该厅经过深入调研和缜密研究开发，率先开通了福建全省建设用地报件网络审查系统，同时对审批依据、审批流程、审批时限、审批表式、审批岗位、收费标准及方式、审批材料、验证方式、办事指南等进行一次全面梳理和修改完善，以适应网上审批新模式的需要。

建设用地网络审查系统的建成，进一步完善了省、市、县三级国土资源部门政务网络的互联互通，这就意味着通过电子政务平台实现各项国土资源管理业务远程操作成为可能。有了坚实的基础，省国土资源厅以远程报批、网络应用为主线，加快了其他项目的建设速度，电子政务远程报批建设的内容和范围不断拓展。

2005年11月，建成经营性土地使用权网上挂牌交易系统并开展试点工作。竞买人可以在规定的时间内，直接在互联网上进行报价，竞买挂牌交易最终结果自动在网上公示。

2006年1月，建成建设项目供地审批电子备案与在线监控系统。该系统具有自动汇总统计功能，能自动生成有关报表。省厅通过网络可获知供地详细信息，即时了解建设项目供地情况。

2006年3月，省国土资源厅公文信息传输系统正式投入运行，省、市、县国土资源部门之间统一通过公文传输系统进行行政公文传输、检索。

2006年7月，建成省级采矿权网上审查系统，实现对划定矿区范围、采矿权新立、变更、延续、注销等5项业务的网上申报、审查和批准。

为了加强对土地开发整理资金的监管，福建省推行了土地开发整理项目资金在线监控系统。在这基础上，2007年3月又完成了土地开发整理项目网上申报系统建设。

2007年8月，研究开发出福建省地质灾害信息与预警系统。该系统集区域性地质灾害自动化预警预报系统、地质灾害综合管理信息系统、地质灾害远程视频会商系统等为一体，提高了地质灾害防治水平。

2007年10月，建成建设用地预审和规划局部修改报件网上审查系统，提高了预审和规划修改工作质量。

一个又一个应用系统建成并发挥效用……

此外，福建全省国土资源部门在信息化基础建设方面，初步建成了省、市两级国土资源数据中心；建成福建全省国土资源电子政务平台、CA安全认证和电子印章系统；还完成覆盖福建全省的卫星遥感影像数据库、数码航摄影像数据库、地形数据库和地层构造、水文地质环境、工程地质等数据库和福建全省各县（市、区）地质灾害调查与区划数据库、35个县土地利用更新调查数据库等一大批数据库的建设和整合改造工作。

科学、效率、廉政的有机统一

从单纯的网上公开、网上监督，到全方位的网上审批、网上监控，省国土资源厅一步一个脚印，建成一个用好一个，建成一个见效一个，在应用中发挥最大的功效。

提升了决策水平。随着国土资源数据中心的建立和各种业务系统的不断运用，国土资源管理的各类数据不断完善，通过统一建库存储，福建全省各级国土资源管理部门都能实时查询数据、掌握情况、分析问题、研究对策，提高决策水平。在用地报件审查和供地在线监控与电子备案系统中，可以随时了解各类建设用地情况，分析汇总项目种类和投资金额、投资强度，实时掌握福建全省土地审批与开发利用动态，强化土地批后监管，提高批次用地的供地率、项目落地率和土地利用率，防止资源浪费和粗放用地。

促进了规范管理。在应用系统开发时，既考虑系统功能的开发，也按照法律法规的有关规定，设计各种办理流程、办理时限、审查内容和会审单位，实现了建设用地报批和批后供地等各个环节的无缝化管理。对拖欠新增建设用地土地有偿使用费的单位，或供地率达不到要求的，系统会自动拒绝建设用地报件。还可以足不出户通过网络掌握土地开发整理项目资金开支情况，发现问题、追踪检查、责令整改。在省级采矿权网上审查系统中，可以检查探矿权、采矿权设置情况，避免了矿权重叠，保障了采矿权人的合法权益。通过系统的应用，有效地促进了国土资源规范管理。

提高了服务质量。利用网络快速传输的特点，减少省厅与市局之间交互的时间，文件传送时间从原来的两三天缩短至几秒钟。报件电子化后，变原来串联式审批为并联式审批，报件可以同时发送到相关处室办理、会审。省厅和市局用地报件审查规定时间从原来的各15天，分别缩短为5天和3天。此外，电子政务系统可自动汇总、统计数据，既提高了工作效率，又减少了差错发生。工作人员在省内出差时还可以随时通过政务网络办理业务，实现远程办公。同时，从为民、便民、利民角度出发，将政务公开细化到福建省国土资源具体业务管理中，大力推进门户网站建设，连续4年被评为福建全省政务信息网站建设先进单位。

降低了行政成本。由于直接在网上受理和审查，在这种“虚拟窗口”的模式下，市、县局承办人员和业务申请人可在任意地方、任意时间在网上填写相关申请材料，并随时了解审批结果，无需来回奔波。通过信息化建设，福建全省国土资源系统每年可节约大量的办公经费。

促进了廉政建设。运用信息技术和网络平台，不仅提升了国土资源管理水平，还最大限度地将行政权力运行的整个过程置于“阳光”之下，接受广泛的社会监督，有力地促进了国土资源系统的廉政建设和反腐败工作。所有报件一律通过网络进行报批，增加了透明度，杜绝了暗箱操作。市县国土资源局和申请人不直接找审批处室，收件和审查都按既定的程序运行，同时系统还对所有的环节都进行自动的约束检查，每一宗报件的办理人员、办理过程、办理时限、审查意见随时都可以在网上查看，监察和督查部门进行全程监督，保证审批的公平公开公正。推行国有经营性土地使用权网上挂牌交易，实现了出让计划公开、宗地信息公开、出让程序公开、竞价公开、集体决策成果公开、出让结果公开，且竞买竞拍阶段当事人互不接触，有效杜绝违规招拍挂出让和不正当竞争行为。

困难、信心和不懈追求

胡锦涛总书记在党的十七大报告中阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出，要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”，突出了信息化在这一进程中不可替代的战略地位。

信息化建设永远没有终点。省国土资源厅主要负责人表示，在今后信息化建设进程中，虽然还会遇到许多困难和问题，但他们有信心，有决心，在福建省委、省政府的领导和国土资源部的指导下，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻把握新时期信息化工作的规律和特点，抓住机遇，开拓创新，不断拓展国土资源信息化管理的领域，不断挖掘国土资源信息化管理的潜力，进一步转变国土资源管理方式，进一步提高工作质量和工作效率，为推进海峡西岸经济区建设，为福建经济社会又好又快发展做出更大贡献。

海峡西岸春潮涌，改革创新势如虹。展望未来，福建省国土资源信息化轮廓初显：在统一技术框架和相关建设标准要求下，建立部省联动、科学规范、网络化的国土资源主流程管理模式，建立福建全省国土资源数据网上获取、汇总和上报通道，全面、准确地掌握福建全省国土资源动态信息，为科学管理、科学决策提供依据，并进一步形成福建全省国土资源信息化服务体系。近日，国土资源部将在福州召开金土工程一期建设现场会，总结推广福建省国土资源信息化建设经验。信息化建设征途漫漫，我们期待着省国土资源厅给我们带来更多的喜讯。