当21世纪的曙光照耀神州，人们在中国经济版图上发现了一个奇迹般的变化——

历来偏居东南一隅的福建正悄然跃升为一片承南启北、贯通东西的经济发展热土；

如果把这片直面天风海涛的热土，置于更为广阔的全球经济版图中审视，人们会进而惊叹——

这片地处太平洋西岸、中国东部沿海经济链条中部的区域，如今正延伸两翼、对接两洲，拓展一线两岸三地，纵深推进、连片发展，服务全局，昂昂然有纵横八方、崛起为经济高地之势。

这里，就是海峡西岸经济区的主体福建。十多天前在厦门召开的第二届海峡西岸经济区论坛上，与会嘉宾如是评价：海峡西岸经济区，是我国区域经济发展格局中一个客观存在的经济区，是一个充满活力、富有特色的区域经济综合体，是一个具有巨大发展潜力和广阔前景的经济增长极。

这个来之不易的“增长极”，是科学发展观在福建成功实践的结果。

党的十六大以来，福建福建省委带领八闽儿女以科学发展观为指导，持续发展、科学发展、创新发展、为民发展，使发展“好”字当头，为海峡西岸经济区打下了好基础，营造了好氛围，开拓了好局面，迎来了大好时光！

把发展的思路确立好

2002年11月，中共十六大胜利召开。这一年，福建实现国内生产总值4682亿元，连续五年年均增长10%，提前实现了人均国内生产总值比1980年翻三番的目标，福建经济社会各项事业取得了全面进步。但此刻，正值经济社会重要转型期，经济全球化和区域经济一体化进程加快，区域合作与竞争势头强劲。此时的发展，如逆水行舟，不进则退！

如何以科学发展观为指导来谋划区域发展？如何在区域竞争中把握“好”的发展思路和发展定位？如何在两岸三地合作中争取“好”的先机？这是福建的决策层此刻必须面对的一系列重大问题。

基于对党中央“树立和落实科学发展观”等重大战略思想的学习贯彻，基于“四个专题”调研进程中对福建实际的全面把握，2004年初，在福建省十届人大二次会议上，时任省长卢展工在政府工作报告中首次提出建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区战略构想。

随后的事实为这一审时度势的发展战略作了最佳注脚：“支持海峡西岸”经济发展写进中央文件；胡锦涛总书记、温家宝总理等亲临福建考察，对海峡西岸经济区建设寄予厚望；国家30多个部委与福建签署合作协议或会议纪要，强力助推海西······

这是关键的一步妙着。此着既出，谋篇布局就拥有了更广阔的空间、更恢弘的气势、更酣畅的手笔，经济社会发展就确立了好的基调、好的方向和好的目标。在海西战略框架下，把握“关键在活、关键在和、关键在实、关键在人”的工作要求，坚持“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的实践要领，福建省委省政府明确工作思路，运筹帷幄，广大干部群众咬定发展目标，同心同德，海西效应日益彰显，海西活力持续迸发——

福建经济总量连续跃上四个新台阶，2004年超5000亿元，2005年跨6000亿元，2006年破7000亿元，今年将上8000亿元。财政总收入突破1000亿元，比2002年增长1.13倍。海洋经济总量居全国沿海省市第3位；工业总产值突破万亿元，总量居全国第9位；中国名牌产品、中国驰名商标总数均居全国第5位；进出口年均增长21.9%，进、出口额居全国第8位、第6位；高新技术产业产值年均增长29%以上，高技术产品占福建全省出口总额的1／5以上，科技进步综合评价全国第10位，区域创新能力居全国第9位；2003-2007年，福建全省可完成基础设施投资1850亿元，基础设施建设实现从“瓶颈制约”到“基本适应”的转变。

海西战略，使福建经济快速增长。但决策层的眼光绝不仅仅在一个“快”字，他们殚精竭虑、志在必得的更在另一个字——“好”。因为科学发展观的最本质内涵是又好又快，“好”在“快”前。在贯彻落实科学发展观的实践中，要把“好”字摆在第一位。几年来，福建省委带领各级干部努力实现指导思想上的一个重大转变——从快速发展转到又快又好，从又快又好再转到又好又快，“好”字当头。

这是多么难能可贵的转变——从谋求经济增长到谋求经济发展，把发展模式转变到依靠科技进步上来，把发展机制转变到更加符合社会主义市场经济的要求上来，把发展目的转变到重在为民惠民上来，在加快转变经济发展方式的同时，实现注重速度、质量、效益相统一，经济、社会、自然相协调。今年7月，在“四个专题”调研中，福建省委认真总结几年来人民群众在海西建设中的一系列伟大创造，确立了海西建设的实践主题——“好”字当头谋发展，改革创新谋发展，以人为本谋发展，统筹协调谋发展。正如福建省委书记卢展工所指出：“好”字当头谋发展，就是在推动发展的实践中把“好”字放在首要位置，好在快前，快在好中，又好又快。要更多地注意在经济增长中以“好”为指导思想，更多地注意在经济增长的同时，注重资源节约、环境保护和社会效益；要转变经济增长的方式，努力提高经济增长的质量和效益；要转变领导和推动经济工作的方法，更多地着力于环境的营造和条件的改善，更多地着力布局的谋划和规划的制定。

这一实践主题，深化了对科学发展观本质要求的认识，进一步丰富、发展和完善了海西工作思路。

在发展过程中实践“好”

“好”字当头谋发展，发展是主题，“谋”字是关键。海西战略从一开始提出，就努力按照科学发展观的要求，在更高层面上来谋划思路、谋划举措、谋划运作，其“八大举措”、“九大支撑体系”，正是用统筹协调的办法，站位全局、融入全局、服务全局、推动全局。这样的谋划，推动各级各地以科学发展观为指导，加快经济结构优化升级，转变经济发展方式，加强资源节约和环境保护，推进资源节约型、环境友好型和创新型省份建设，在发展的过程认认真真实践“好”。

让我们聚焦脚下的土地资源。它既是发展的重要资源，又是不可再生的稀缺资源。热火朝天的海西建设需要大量用地，但决不浪费用地，在几年来的发展中，严把土地闸门的手从没放松。2004年，福建省通过治理整顿土地市场，一口气撤销各类开发区196个，核减规划面积84万亩，盘活、收回闲置土地2.38万亩，土地集约利用水平显著提高。最大限度发挥土地这一稀缺资源作用逐渐成为各级政府和投资者的共识。在厦门，湖里区把老工业区里500余家传统企业搬迁出去，腾出厂房吸引大批高新技术企业、物流企业和各类研发中心。经由“腾笼换凤”，湖里区“腾”出了工业集聚力，“换”来了57%以上的年工业增长率，成功地实现了产业结构的调整。在省会，福州经济技术开发区依法收回闲置厂房和土地开展“二次招商”，把“总投资1000万美元以上、年销售额1亿元以上”这一国家投资强度最高标准作为开发区准入的最低门槛，如今，这里成了福建全省吸引跨国公司、上市公司投资最密集的地区之一。土地的科学合理开发和严格有效管理，为海西的持续发展，奠定了坚实的基础。

让我们再把目光投向海西发展中使用频率最高的词汇——项目。实施项目带动，目标在于以项目带动集聚生产要素，促进投资增长，增强经济综合实力和发展后劲；以项目带动转变政府职能，提高效率，改进服务，集聚方方面面的力量；以项目带动检验工作的成效，形成想干事、能干事、干成事的导向。

但是，项目建设并非只是多多益善，“抓到篮子里的都是菜”，更要有科技含量，要形成自主创新和竞争力强的产业链和产业集群，要节约资源、保护环境。

为了项目建设，福建省委、省政府高瞻远瞩，举福建全省之力搭建平台，在全国率先创办以产学研结合、科技成果转化为核心的中国·福建项目成果交易会。几年来，“6·18”成功对接了约16000多项技术含量高、实用性强的项目，总投资达2000多亿元，一大批具有自主知识产权的科技成果在福建落地转化为现实生产力。这样的对接，使项目工作得到提升，项目质量大大提高；

项目带动中，各级干部的招商观念不断转变和创新：在山区的沙县，政府把环保评估作为项目落户的第一道关，两年来否定了近50个污染项目，同时发展了一批循环型项目；在沿海的龙海，角美开发区对重污染项目说“不”，多个投资上亿元的大项目被婉言拒之门外；即使在招商引资难度很高、急需项目的山区小镇寿宁武曲，也“请”出了11家污染企业，因为他们既要“金山银山”，更要“绿水青山”……

从“筑巢引凤”到“腾笼换凤”，从“招商引资”到“招商选资”，集约招商、绿色招商使福建省利用外资的规模、质量和水平大大提高：按历史可比口径，2003年至2006年，福建全省累计实际利用外资236.76亿美元，年均增长14％，实际利用外资额居全国前列；福建全省新批千万美元以上大项目1211个，近百家世界500强企业在福建省投资148个项目。在刚刚结束的第十一届中国国际投资贸易洽谈会上，福建省代表团又对外签约利用外资98亿美元。一大批资金、技术密集型大项目的落地，有力促进了海西机械、电子、石化三大支柱产业的发展，推动了基础设施建设的进一步完善，提升了服务贸易的发展水平，对产业结构调整优化、产业集群发展壮大起到积极作用。

“好”字当头，才能真正发展，这样的例子还有很多：

——“上大压小”，坚决关停小火电机组，建设大容量、高参数、低消耗、少排放的发电机组。华电福建发电有限公司关停小火电24.1万千瓦，年均发电煤耗从420克/每千瓦时降到360克/千瓦时，年节约标煤70万吨；

——“吃掉”城市垃圾，将燃烧垃圾产生的热能转换成电能。福州红庙岭垃圾发电厂每天处理城市生活垃圾1200吨，每年向福州电网供电1亿多千瓦时；

——把长期困扰企业的污染物粉煤灰技术处理成纸浆，生产出价廉物美、产值可观的新闻纸。厦门榕兴纸业有限公司的创举，不但大幅减少了传统造纸行业用水用木量，还实现了零排放；

——以石材加工企业产生的“白色污染”石粉废料做原料，生产出替代实心黏土砖的新型墙材石粉砖。泉州市泉堡新型墙材开发有限责任公司可全部“消化”目前南安市每年产生的上百万吨石粉，减少污染，保护耕地。

能源小省的福建，上上下下都在致力于推进生态省建设。政府倡导，企业响应，越来越多的企业加入发展循环经济、推动节能减排的队伍。2006年，福建全省万元GDP能耗0.907吨标准煤，大大低于全国平均水平；工业废水排放达标率、二氧化硫排放达标率、城市污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率均大幅提高；成为全国城市空气质量最优、海洋环境状况最好、森林覆盖率最高的省份之一，生态环境质量名列全国前茅。

而除了生态福建，还有平安福建建设、还有文化强省建设，还有创新型省份建设，等等，都不断为海西的发展创造更好的环境，提供更多的支持。

调查显示，福建省投资软、硬环境每年都有较大程度改善，外商的满意度提高，投资信心大幅上扬，福建日益成为外商投资关注的热点地区之一。

把发展的成果分配好

宁化县淮土乡田背村村民张文炎和老伴都上了年纪，女儿出嫁了，儿子在外打工意外死亡，家庭收入几近于零。从2004年起，老张夫妇开始享受政府提供的最低生活保障，数额不大，却让他们基本解决了温饱。

台风“碧利斯”袭击平和县五寨乡，65岁的五保户庄丁高的土房子倒塌了。不过，一个好消息解了他的忧愁——政府要帮他建新房。两个月后，老庄住进了一间砖混结构的新房，如同做梦：“没想到能住上这么好的房子，有自来水、有线电视，像城里人一样，真是享福啊！”

“好”字当头谋发展，谋的就是成果惠及人民的发展。只有把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，让群众切切实实感受到他们是发展成果共享的主体，所有的工作才能得到人民的理解和支持，发展才能真正步入又好又快的轨道。

福建的决策层深谙此理。

省党代会上，福建省委书记卢展工反复强调，我们一切工作的出发点、落脚点都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要坚持为民惠民，不断改善人民生活，使改革发展成果惠及广大人民群众。

省人代会上，省长黄小晶郑重承诺，要集中新增财力，努力办好惠及群众的实事，着力解决关系群众切身利益的突出问题，增强和谐社会建设实效。

民生民意，成为决策层谋划发展的坐标。

2003年到2007年，福建省委、省政府从解决最困难群体的生活问题入手，先后投入省级财政170多亿元，带动各级各部门加快构建公共服务体系，加大为民办实事力度。

为农民造福。在全国率先推行福建全省范围的农村最低生活保障制度、免征部分农业特产税和全面免征农业税，开展农村保险试点，实行福建全省农房统保，全部免除农村义务教育阶段学杂费；

为贫困生造福。在全国率先设立高校和中职校贫困生资助制度，受助学生约21万人次；今年将筹措8.1亿多元，资助49万多人次的家庭经济困难大学生和中职学生；

为贫困家庭造福。对城市低保家庭子女义务教育实行“两免一补”，率先出台劳务派遣政府规章及配套政策增加城镇就业、率先实现养老保险省级统筹；投资50亿元建设经济适用房，大力推行廉租住房政策……

为了让更多的发展成果惠及百姓，福建省加大社会事业的建设发展步伐。2003年以来，福建全省投入社会事业的财政资金达667.9亿元，年均增长14.8%；社会事业基本建设投入183亿元，年均增长11.5%，福州地区大学新校区、厦门国家会计学院、省立医院改扩建工程、福建大剧院、福建博物院、昙石山博物馆等一批重大项目，成为福建社会事业发展的亮点；2006年福建全省适龄儿童小学入学率达99.84%，均居全国先进水平。福建全省已有38个县（市、区）实现高水平、高质量普及九年义务教育。2003年以来新增普通高校34所，福建全省高校新增国家级重点学科8个，一级学科博士点20个、二级学科博士点121个、硕士点200多个；基本形成了以公共图书馆、文化（群艺）馆、博物馆以及文化站为主体的社会公共文化服务网络，新闻出版、广播影视、印刷发行进一步繁荣，人民群众精神文化生活不断丰富；基本建成疾病预防控制体系和医疗救治体系，已建成涵盖综合医院、中医院、专科医院、急救中心等学科门类齐全的城市医疗服务网络，福建全福建省卫生机构增加912个，卫生技术人员增加11527人……

人民群众实实在在地享受到了海西发展的成果，体会到了和谐海西的温暖，从内心发出了“风正气顺，人和业兴”的由衷赞叹。

物质文明和精神文明水平的共同提高，营造出和谐向上的社会氛围，充分调动了人民群众的积极性、创造性，凝聚和激励着福建全省上下形成合力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

正是在推动发展中紧紧依靠人民群众，在各项决策中真正为了人民群众，在改革发展成果的分配中始终着眼人民群众，福建，才能面对困难、风险和挑战，走过不凡的五年；海峡西岸经济区建设，才能凝聚人心，创造辉煌的业绩。