福建省创新农村工作机制，建立了以下派村官为核心，部门挂钩、资金捆绑、干部下派“三位一体”的扶贫开发模式，实现了城市资金、人才、信息等资源系统地导入薄弱村，并强化村班子建设，留下了一支“不走的工作队”。

从去年8月起，彭传盛多了一件活，就是为办在村里的竹制品加工厂联系收购竹子，少的一次赚几十元，多时一次能赚2000元。

彭传盛是尤溪县梅仙镇蕉坑村彭头自然村村民。谈起现在的生活，彭传盛满面笑容，更让他感到欣慰的是，儿子上了大学。他告诉记者：“多亏了蓝书记啊，前年孩子考上大学时，蓝书记帮助了5000元。”

他说的蓝书记是2004年7月至今年7月间担任村党支部第一书记的省移民与开发局干部蓝昌萍。老彭不知道，他能够为竹制品加工厂收购竹子也是因为蓝昌萍。

蕉坑村是经济发展薄弱村，离集镇13公里。2004年以前，3个自然村有2个没有村级公路，70%以上稻田和毛竹林区没有机耕路，70%以上农田没有灌溉条件，农民年人均纯收入仅1750元，村集体年收入仅5000元。

在担任第一村支书三年间，蓝昌萍共争取资金200多万元用于蕉坑村发展。其中，筹措6万元办起了竹制品加工厂，每年可为村集体增加收入1万元。此外，硬化村道6公里，修缮农田灌溉水渠2公里，新开竹山公路6公里、通自然村机耕路7.5公里，深翻抚育竹山2000多亩，村水电站股份制改建一座，扶贫助学7人……至去年底，村集体年收入3.5万元，村民年人均纯收入增加了1000元。在发展经济中，蕉坑村既注重发展短期产业，也规划长期产业。从2005年起，这个村又从江西省林科院调进油茶苗“赣无1号”，开发油茶园450亩，仅此一项，村集体每年可增加5万元收入。

见证着这个村的变化，尤溪县梅仙镇挂蕉坑村的干部肖光邦形象地说：“经过帮扶，蕉坑村今后发展的路子已经铺好了，这个曾经的薄弱村就像一个人，过去虚弱地躺在地上走不动，如今身强力壮，不但能走还能跑了。”

蕉坑村的变化得益于福建农村工作机制的创新。2004年，福建省委以下派第一村支书为核心，派出单位单独或联合挂钩帮扶，形成部门挂钩、资金捆绑、干部下派“三位一体”的扶贫开发新模式。福建全省以福建省委下派的208个重点村第一村支书为龙头，共下派4134名村官，有力地扶持了3700多个薄弱村的各项建设。

福建省委农办扶贫处处长姚建锋说，三年实践证明，以下派第一村支书为核心的新的农村工作机制，把党和政府的政策直接落实到村到户，真正实现了城市资金、人才、信息等资源系统地导入农村，促进了扶贫开发的整村推进。

福建省历来重视对薄弱村的帮扶工作。近三年内，除省级捆绑资金约1.1亿元基本到位外，208个重点村还争取到其他帮扶资金3.53亿元。这是各级投入重点村资金规模最大、数量最多、发挥效益最好的时期。

下派第一村支书带来了城市的资源，带来了新的发展思路，促进了薄弱村的经济发展。而第一村支书努力强化班子建设、完善各种制度、培养发展党员和后备干部队伍，一批在群众中有威信、能干事的党员干部被充实到村两委班子，留下了一支“不走的工作队”，使薄弱村驶上了建设新农村的阳光大道。

据了解，第一村支书任职前，不少薄弱村的两委班子涣散软弱。三年来，这些薄弱村新培养了党员5000多名。其中，208个重点村共推选出了650名优秀干部担任党支部书记和“两委”成员；新发展党员869人，数量超过前10年的总和；204个村建成了村部和党员活动室，2911人次村主干得到培训，村级组织的整体凝聚力、战斗力得到增强。

蕉坑村也经历了这样变化。党支部书记张章河说：“2004年前，全村共有党员24名，其中60岁以上的老党员就有15名。很长时间内，村干部没人当，选上的村干部干了一阵也不干了。后来，镇党委只好派镇退休干部来担任村党支部书记。”

蓝昌萍一到任后，就注重加强村两委建设，有计划地从青年人或有一技之长、有一定稳定收入的村民中培养后备干部，党建制度上墙，还增添了必需的设备、材料等。三年中，支部新发展了6名党员。2006年8月，支部换届中选出的3位支委的平均年龄只有33岁。现在，村两委成员共4人，年龄最大的仅39岁，其中2人是中专文凭，从而为村两委注入了新的活力。从2004年开始，蕉坑村还开展了“党员帮扶困难户”活动，15名经济条件较好的党员与15户困难户结对子帮扶。2005年和2006年，村党支部连续两年被梅仙镇党委评为“先进基层党组织”。

黄平虎从省公安厅到诏安县秀篆镇陈龙村担任第一书记后，在帮助村民发展经济的同时，还以村党支部阵地规范化建设为切入点，推进农村基层党组织“三级核心网络”建设。在农村党员中组织开展保持共产党员先进性教育活动，将学习内容分解到全村5个网站、13个网点，辐射农户1085户，充分发挥了村级组织的领导核心作用。三年来，支部共发展党员7名，培养入党积极分子16名，充满生机活力。2005年7月，村党支部被诏安县委组织部评为“五好”村党组织。

在城市资源导入后，在村级组织战斗力、影响力增强后，3700多个薄弱村基础设施显著改善，农村经济较好较快发展。据统计，福州、泉州、三明、莆田、龙岩、宁德、漳州等7个设区市驻点村新建道路5000多公里。省级208个重点村新修道路2421.4公里。薄弱村也都新开发了一批项目，仅福州、泉州、南平、宁德四个设区市薄弱村就新上5700多个项目。至去年，208个重点村农民人均纯收入已达3151元，年平均增长38.7%，增幅远高于福建全省平均水平；村集体年平均收入已由驻村前的370元增加到5.813万元。