春到塞上,杨柳绽绿。胡锦涛总书记在宁夏西海固农村考察期间,对闽宁互助互学、对口协作工作给予了充分肯定。
闽宁协作已携手11个春秋。据不完全统计,在闽宁对口协作中,福建省共无偿援助宁夏扶贫协作资金3.7亿元;发展各类特色种植30多万亩,特色养殖近4万头(只),建成了一批具有一定规模的种植业、养殖业特色基地,辐射约15万贫困人口;建成高标准基本农田21万亩,打井窖1.5万眼,建移民点两处,搬迁安置移民1400户、7000多人;建设了90个闽宁温饱示范村,通过示范村试验示范,带动了周围其他村脱贫致富。
大目标:群众脱贫一个都不能少
“我们千里迢迢来到这里,最大的心愿是看到每一个农民都富起来。”这是每一位援宁干部的心声。
宁夏固原市原州区是泉州市鲤城区对口帮扶区。鲤城区挂职干部在深入调查的基础上,提出对口帮扶项目资金要突出重点,整合资源,集约发展,形成了一个“整村推进”的工作思路。他们选择了贫困人口相对集中、村级班子强、产业发展基础较好的7个村作为试点,采取政府主导、农民主体、社会参与、多元投入,以整村为单元实施项目扶贫的新机制,从完善基础设施建设、改变村容村貌入手,到产业开发、发展优势产品,开展农民技能培训,强化村民自治等一整套措施和办法,使农民户户受益、村村发展。
宁夏回族自治区扶贫办一位负责同志掰着指头如数家珍地介绍:惠安县援助同心县建设高标准钢架结构日光温室蔬菜大棚30栋;城厢区援建新营乡马铃薯信息中心及批发市场;台江区帮助隆德县建设了“连心桥”,极大地方便了广大群众和商贩的出入……
援宁干部还以“9·8”、“6·18”为平台,走出了招商引资的新路子。去年“9·8”期间,南靖县挂职干部组织彭阳县“9·8”代表团领导到南靖县考察,向当地企业家推介彭阳。不久,一批来自南靖县的菌草种植、饼干生产、农技推广客商就来到彭阳县考察,寻找投资合作意向。
高起点:“双赢”才是硬道理
11年来,闽宁双方本着“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”的原则,不断探索对口协作的有效形式,领域不断拓宽,内容不断丰富,层次不断提升,成果不断显现。
闽宁在经济发展上具有很强的互补性。宁夏有丰富的资源,福建在资金、技术、管理等方面具有相对优势。福建省委、省政府认识到,进一步拓宽企业合作领域,扩大合作范围,提高合作水平是推动两省区对口协作不断向纵深迈进的关键。为此积极鼓励和引导各类企业到宁夏投资设厂,先后有1万多名闽商投身到宁夏这片热土。目前,福建在宁企业商户大约有1000多家,投资60多亿元,安置下岗失业人员1.2万多人。
福建企业多,缺乏劳动力。经过双方共同努力,福建省在宁夏劳务人员相对集中的县(市、区)设立劳务管理服务站,及时传递福建省用工企业信息,扩大面向宁夏的劳务输入,组织用工企业和中介组织到宁夏南部山区招工,并建立了转移和培训劳务人员的基地。目前,宁夏在福建省的务工人员达3万多人。
互派干部挂职是闽宁对口协作落实“东西扶贫协作”的创举,也是两省区合作的重要形式之一。福建省先后派出5批62名党政干部到宁南山区挂职,他们牢记福建省委书记卢展工的临行赠言:“援藏援宁分内事,纵深推进做先行,谦虚务实多作为,海峡西岸形象新”,以挂职为己任,尽心尽职地完成各项对口帮扶任务,受到宁夏各级领导,特别是宁夏南部山区广大干部群众的好评。宁夏也先后选派了120名县、乡级干部到福建省挂职,为福建省推进海西建设,带来了战天斗地、不畏艰难、艰苦奋斗的精神气概和优良作风。
新思路:“造血”比“输血”更重要
在劳务合作中,宁南山区年轻一代走出了大山,开阔了眼界,更新了观念,掌握了技能。一部分外出务工人员回宁夏创业发展,当上了“小老板”,成为富裕户。这一实践让福建省各级党委、政府认识到,闽宁互助互学,必须在培育“造血”功能上下工夫。
为改变宁南山区农业基础脆弱,生产生活用水缺乏的困境,福建省在对口协作中将农业基础设施建设确定为“造血”的首要任务来抓,大力实施“井窑工程”(打机井、打水窑)和“坡改梯工程”(坡耕地改为梯田)。11年来,共投入协作发展基金600万元,打井窑1.5万眼,扩大水浇地、沟坝地、洪漫地等面积,最大限度地减少了水土流失,为农业的发展打下了坚实的基础。
抓好农业产业开发,支持宁南地区发展种养殖业,是闽宁对口协作的另一个“造血”重点。结合各对口县(区)实际,援宁工作队确定在隆德县发展中药材、在原州区和同心县发展枸杞、在海原县和西吉县发展紫花苜蓿、在彭阳县发展经果林、在泾源县发展肉牛、在盐池县发展育肥羊等,还专门组织菌草技术人员长年驻守宁夏办班培训,推广菌草种植技术,提高农民实用技术技能,为宁南山区菌草产业的发展打下了良好的基础。
在加快经济发展的同时,两省区还在科教卫生等方面加强协作、长远规划。11年来,福建省共帮助宁南地区新建、扩建学校135所,代培研究生138名,培训教师6000多人次,派遣支教老师538名,资助3.4万名辍学儿童和数百名贫困大学生重返校园,促进了当地科技、文化事业的发展。
福建省委书记卢展工提出,闽宁协作要朝着全方位、多层次、宽领域的方向发展,要继续深化认识,继续拓展空间,继续创新机制,继续谋求双赢,努力实现两地更好更快发展,不断造福两地人民。闽宁将继续携手与共,同创辉煌!